云浮市地方稅務局、云浮市住房和城鄉建設局聯合制發了《云浮市地方稅務局 云浮市住房和城鄉建設局關于發布云浮市2008-2015年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》），現解讀如下：

一、制訂《公告》的背景

隨著經濟的不斷發展，房地產開發行業發展壯大，土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項目方面，由于房地產業具有受地質條件影響大、建筑風格多種多樣以及開發檔次定位差異大等行業特性，不同房地產項目的開發成本造價相差甚大，部分房地產開發企業為了降低土地增值稅稅負，利用稅務人員對建筑工程造價掌握的信息不對稱，想方設法虛高建造成本，逃避納稅義務，因此房地產項目的建筑工程造價成為土地增值稅清算征納雙方關注爭議的焦點。為了進一步規范提升土地增值稅清算工作質效，亟需出臺針對土地增值稅的工程造價核定扣除標準。

二、《公告》扣除標準的適用范圍

《公告》扣除標準適用于土地增值稅清算時扣除房地產開發成本中“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價金額核定。

（一）在清算審核時，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的四項開發成本憑證資料有下列情形之一的，主管稅務機關經報上一級稅務機關核準后，按照《公告》扣除標準計算扣除：

1.不能提供符合國家標準的建筑施工合同的，不能在規定期限內完整提供工程竣工、工程結算、工程監理等方面資料的，或未按國家有關規定、程序、手續進行工程結算的。

2.工程結算項目建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的。

3.裝飾裝修、園林綠化工程由具有相應資質且賬務健全的企業施工，但不能提供完整的工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單，建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的；裝飾裝修、園林綠化工程由無資質企業、個體工商戶或個人施工，建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的。

4.房地產開發企業與工程承包企業互為關聯企業，建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的。

5.大額工程款采取現金支付或支付資金流向異常的。

（二）在土地增值稅清算過程中，發現納稅人符合核定征收條件的，由主管稅務機關發出核定征收的稅務事項告知書，對房地產項目開展土地增值稅核定征收核查，通過向國土部門查詢項目土地價格、參照《公告》扣除標準、同期同類型房地產銷售價格等因素對項目情況進行評估，經主管稅務機關集體審議后核定稅額。

三、《公告》扣除標準的適用時間

各年度工程造價核定扣除標準的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的竣工時間為準。對于跨年度的項目，應根據所占當年的月份數占總月份數的比例，乘以相應年度的指標加權綜合計算適用扣除標準。例如某樓棟工程開工時間為2013年7月10日，竣工時間為2014年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2013年扣除標準+（12÷18）×2014年扣除標準。

四、地區調整的適用系數

考慮各地區經濟水平、地質構造的差異設置地區調整系數，各縣（市、區）的土地增值稅工程造價核定扣除標準按以下地區調整系數計算：云城區為1.0，云安區為0.99，新興縣為0.985，郁南縣為0.97，羅定市為0.965。

五、《公告》的執行時間

本《公告》自2018年7月1日起施行，有效期5年。

六、其它事項

本《公告》的扣除標準參照云浮市建設工程造價管理部門的定額標準，結合專家經驗和市場狀況制定。

本《公告》的扣除標準原則上每二年編制一次，由云浮市地方稅務局會同云浮市住房和城鄉建設局根據我市建筑市場變化情況進行編制并予以發布。