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一、制訂《公告》的背景及依據(jù)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號(hào)）第二條規(guī)定“各級房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，做好房地產(chǎn)交易管理和權(quán)屬登記工作，根據(jù)需要向稅務(wù)部門提供全面準(zhǔn)確的房地產(chǎn)權(quán)屬及轉(zhuǎn)讓時(shí)間、價(jià)格等征稅資料，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費(fèi)用，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項(xiàng)目金額的審查工作，防止由于成本費(fèi)用不實(shí)等原因造成土地增值稅的流失。”、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號(hào)）第四條第二項(xiàng)規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用的憑證或資料不符合清算要求或不實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門公布的建安造價(jià)定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素，核定上述四項(xiàng)開發(fā)成本的單位面積金額標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以計(jì)算扣除。”、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號(hào)）第五條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)指標(biāo)，結(jié)合市場因素，確定前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用的土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)。”，國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局和揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)布了《公告》。

二、主要內(nèi)容

揭陽市2019年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)。

三、適用范圍

在土地增值稅清算審核過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條“納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，且無正當(dāng)理由的”的規(guī)定以及符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號(hào)）第二十七條有關(guān)“憑證資料不符合清算要求或不實(shí)”情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）測算樓宇建筑工程、室外工程、戶內(nèi)裝飾、園林綠化工程造價(jià)，并據(jù)以核定扣除成本。

四、適用時(shí)間

稅務(wù)機(jī)關(guān)通過標(biāo)準(zhǔn)測算工程造價(jià)時(shí)，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。如房產(chǎn)工程開工至竣工期間跨多個(gè)年度的，適用所跨年度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的加權(quán)平均值；竣工驗(yàn)收所在年度無對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的，按竣工驗(yàn)收年度向前追溯的原則，參照最接近一個(gè)年度的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值確定。

五、爭議解決機(jī)制

納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)核定扣除成本有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

六、《公告》的執(zhí)行時(shí)間

由于《公告》公布的標(biāo)準(zhǔn)為2019年的土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)，是對以前年度已建成房地產(chǎn)項(xiàng)目的建安成本核算，立即施行不會(huì)改變項(xiàng)目的歷史成本，不對納稅人的合法權(quán)利和義務(wù)造成影響。但若不立即施行將導(dǎo)致部分達(dá)到清算條件的跨年度房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有扣除項(xiàng)目參照金額標(biāo)準(zhǔn)，有礙房地產(chǎn)項(xiàng)目清算審核工作的正常開展，因此本公告自發(fā)布之日起施行。

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