為了確保新個人所得稅法的全面落實，保障廣大納稅人能夠充分享受到降稅減費的改革紅利，國家稅務總局珠海市稅務局和橫琴新區稅務局聯合制定了《國家稅務總局珠海市稅務局 國家稅務總局珠海市橫琴新區稅務局關于個人所得稅行業所得率和核定征收率有關問題的公告》（2019年3號，以下簡稱《公告》）。為便于納稅人、稅務機關理解和執行，現對《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺背景

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，并于2019年1月1日起施行。新修訂的個人所得稅法不僅大幅度提高了綜合所得費用減除標準，而且還大幅度調整了稅率級距。為了確保新個人所得稅法的全面落實，國家稅務總局珠海市稅務局結合國家稅務總局、國家稅務總局廣東省稅務局減稅降費工作要求，從珠海市個人所得稅核定征收的實際情況出發，對各行業的行業所得率和核定征收率進行了調整，確保廣大納稅人能夠充分享受到減稅降費的改革紅利。

二、《公告》的主要內容

（一）下調各行業個人所得稅核定征收率。修訂后的個人所得稅法大幅度調整了稅率的收入級距，將原適用最高稅率的收入級距從10萬元以上調整到50萬元以上。這意味著經營所得的個人所得稅稅負都會出現較大幅度的下降。國家稅務總局珠海市稅務局經過一系列的測算，確定下調各行業符合核定征收條件的自然人從事生產經營活動的個人所得稅核定征收率。

（二）調整原《珠海市個人所得稅核定征收率表》的行業類別設置，與企業所得稅核定征收的行業類別設置保持一致，便于納稅人理解和基層稅務機關操作。

（三）適當調低銷售不動產的個人所得稅核定征收率，將銷售不動產個人所得稅核定征收率從2.5%適當調低至2%，與大灣區其他城市政策趨同，保持稅負一致。

（四）調整并優化租賃業的個人所得稅核定征收率。一是原有的個人住房租賃業核定征收率設置復雜, 基層稅務機關難以操作；二是原核定征收率2%納稅人稅負較重，不符合國家現行租售同權等鼓勵個人出租住房的政策導向。

（五）規范了原《珠海市個人所得稅行業所得率表》行業名稱。

三、《公告》調整的依據

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》（2001年4月28日 第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂）第三十五條規定，納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額：

（1）依照法律、行政法規的規定可以不設置賬簿的；

（2）依照法律、行政法規的規定應當設置但未設置賬簿的；

（3）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（4）雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；

（5）發生納稅義務，未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的；

（6）納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的。

2. 《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國個人所得稅法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年8月31日通過，現予公布，自2019年1月1日起施行。《中華人民共和國個人所得稅法》第三條規定，個人所得稅的稅率：經營所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率（稅率表附后）；

利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得和偶然所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。

3. 《財政部、國家稅務總局關于廉租住房 經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）第二條第二款規定，對個人出租住房取得的所得減按10％的稅率征收個人所得稅。

4.《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》（國稅發〔2006〕108號）第三條規定，納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，稅務機關可根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條的規定，對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉讓收入的一定比例核定應納個人所得稅額。具體比例由省稅務局或者省稅務局授權的市稅務局根據納稅人出售住房的所處區域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素，在住房轉讓收入1%-3%的幅度內確定。

四、《公告》的實施時間

《公告》自2019年7月1日起執行。