各地方稅務分局：

現將省民政廳等11部門《轉發民政部等11部委關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（粵民發〔2017〕44號）轉發給你們，市局補充如下意見，請一并貫徹執行。

根據《財政部國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）文件的有關規定，對老年服務機構自用房產、土地暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅。各分局要積極主動摸清轄區內養老服務機構的情況，加大政策宣傳力度，做好納稅服務，不折不扣地落實好有關的優惠政策。

東莞市地方稅務局        

轉發民政部等11部委關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知

（粵民發〔2017〕44號　　　　　2017年2月17日）

各地級以上市民政局、發展改革局（委）、教育局、財政局、國土資源主管部門、環境保護局、住房城鄉建設局、城鄉規劃局、房地產管理局、衛生計生局（委）、國資委、國家稅務局、地方稅務局、機關事務管理局，順德區民政和人力資源社會保障局、發展規劃統計局、教育局、財稅局、國土城建水利局、衛生計生局、環境運輸城市管理局、國資監管辦、機關事務管理局，橫琴新區地方稅務局、深汕合作區地方稅務局：

現將民政部等11部委《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，結合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、提高認識，切實貫徹落實好《通知》精神

各地各部門要認真學習《通知》精神，深刻領會支持整合改造閑置社會資源發展養老服務是擴大內需、促進居民消費、帶動產業結構調整升級、加快培育發展新動力、增加就業的一項重要舉措，對積極應對人口老齡化，滿足養老需求，緩解養老供求矛盾具有十分重要和深遠的意義。按照“三個定位，兩個率先”總目標要求，2018年我省率先全面建成小康社會，千名老人養老床位要達到35張，是全面建成小康社會的約束性指標。因此，整合改造閑置社會資源，加快養老服務設施建設，既是進一步完善養老服務體系建設的需要，更是我省率先全面建成小康社會的重要措施。各地務必高度重視，切實增強政治意識、大局意識，切實抓好《通知》精神的貫徹落實。

二、摸清底數，著力挖掘閑置社會資源

各地要建立健全整合改造閑置社會資源發展養老服務的工作機制，加強溝通，密切配合。民政部門要主動作為，承擔起牽頭職責，積極協調相關部門，摸清城鄉現有閑置社會資源底數，著力挖掘閑置社會資源，引入社會力量，依法依規盤活利用社會閑置資源轉型成為養老服務設施。發展改革、教育、財政、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、房管、衛生計生、國資委等部門，要做好現有黨政機關和國有企事業單位的教育、培訓、醫療衛生、療養機構和廠房等閑置公有資產的調查摸底工作，填寫《廣東省_____市閑置社會資源清單匯總表》（見附件2），由民政部門統一匯總后于3月20日前報至省民政廳。

三、協調配合，建立養老機構設立許可聯審機制

要加強協調配合，建立部門聯合審批機制，加快養老機構設立事項的辦理，共同做好養老機構設立許可工作。發改、民政、住房城鄉建設、城鄉規劃、房管、國土、環保、衛生計生等審批部門要進一步明確盤活存量用地以及利用既有房屋舉辦養老機構的用地、房屋使用功能等變更手續和辦理流程，出臺申辦指引等配套文件。要進一步深化“放管服”改革，全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項，優化審批程序，簡化審批流程，縮短審批時限，推行網上審批，為申辦人提供便利服務。

四、落實優惠政策，引導社會力量參與養老服務

整合改造后的養老服務設施，政府可以直接運營或以招投標方式提供給社會力量運營。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式參與整合改造閑置社會資源發展養老服務。各地要切實落實好開展養老服務各項優惠政策，鼓勵社會力量利用閑置資源參與養老服務。民政部門要會同財政部門落實好通過整合改造閑置社會資源建成的養老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持。稅務部門要依照有關規定，積極落實養老機構有關稅收優惠政策。各有關部門要切實落實好《關于進一步落實廣東省人民政府加快社會養老服務事業發展意見的價格優惠政策的通知》（粵發改價格函〔2014〕3475號）精神，嚴格執行對養老服務機構的價格優惠政策。

五、加強監督檢查，強化各級政府責任

各地要加強對整合改造閑置社會資源發展養老服務的協調指導和監督檢查，確保各項工作順利推進。要建立健全政府牽頭的整合改造閑置社會資源發展養老服務的工作機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。以加大簡政放權力度，深化行政審批制度改革為抓手，放管結合、優化服務，加快閑置社會資源整合改造進程。確保國有資產不流失、做好信息公開；確保享受優惠政策的社會閑置資源能真正用于發展養老服務；確保各類養老服務設施在消防、衛生防疫、房屋質量等方面無安全事故。