為進(jìn)一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布佛山市2008—2017年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定《公告》的背景和依據(jù)

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用的憑證或資料不符合清算要求或不實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)公布的建安造價(jià)定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素，核定上述四項(xiàng)開(kāi)發(fā)成本的單位面積金額標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以計(jì)算扣除。具體核定方法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。”本公告依據(jù)上述文件精神制定。

隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的迅速發(fā)展，《公告》的制定和公布，將有利于提高納稅人稅法遵從，提高土地增值稅清算質(zhì)效，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，助力營(yíng)造公平公正的稅收營(yíng)商環(huán)境。

二、《公告》的適用范圍和條件

在土地增值稅清算過(guò)程中，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實(shí)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，按照《公告》的佛山市2008—2017年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告標(biāo)準(zhǔn)”）核定其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價(jià)成本，并據(jù)以計(jì)算扣除。

納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照公告標(biāo)準(zhǔn)核定應(yīng)納稅額有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于設(shè)計(jì)（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

三、《公告》的主要內(nèi)容

公告標(biāo)準(zhǔn)主要包含基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃?xì)夤こ獭⑹彝馀涮坠こ獭⑵渌こ痰?個(gè)類(lèi)別，用于土地增值稅扣除項(xiàng)目中的前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本審核。

核定扣除標(biāo)準(zhǔn)的適用時(shí)間，各年度工程造價(jià)核定扣除標(biāo)準(zhǔn)的適用時(shí)間以工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明的竣工時(shí)間為準(zhǔn)。對(duì)于跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)所占當(dāng)年的月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應(yīng)年度的指標(biāo)加權(quán)綜合計(jì)算適用扣除標(biāo)準(zhǔn)。例如某樓棟工程開(kāi)工時(shí)間為2013年7月10日，竣工時(shí)間為2014年12月20日，其適用扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算為：（6÷18）×2013年扣除標(biāo)準(zhǔn)+（12÷18）×2014年扣除標(biāo)準(zhǔn)。

四、《公告》的施行日期及有效期

本公告自2019年5月1日起施行，有效期3年。