稅總函〔2017〕9號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，稅務干部進修學院：
為進一步做好國稅系統政府集中采購工作，根據《國務院辦公廳關于印發中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發〔2016〕96號）規定，結合國稅系統實際情況，現就有關問題通知如下：
一、集中采購機構采購項目
?。ㄒ唬┡_式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機4類項目，按財政部有關規定由稅務總局（采購中心）統一實行批量集中采購。
根據稅收工作需要，因時間緊急、零星或特殊需求等原因，不能通過批量集中采購的，國稅系統各級采購人（以下簡稱采購人）可在國稅系統、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協議供貨）系統中采購。采購數量應嚴格控制在同類品目上年采購總數的30%以內，由省國稅局負責審核。
（二）計算機軟件、服務器、計算機網絡設備、視頻會議系統及會議室音頻系統、多功能一體機、掃描儀、投影儀、乘用車、客車、云計算服務10類項目，采購人應按以下規定實施采購。
1.在同一財政年度內，采購人采購同一預算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額未達到公開招標數額標準的，可在國稅系統、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協議供貨）系統中采購,也可采用公開招標方式或其他采購方式采購。
其中：采用公開招標方式的，由采購人組織采購，或委托當地政府集中采購機構組織采購，但不得委托社會中介機構組織采購；采用其他采購方式的，由省國稅局統一填報《國稅系統授權采購表》（附件2），經稅務總局（采購中心）核準后，由采購人組織采購，或委托當地政府集中采購機構組織采購。
2.在同一財政年度內，采購人采購同一預算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額達到公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式采購，由采購人組織采購，或委托當地政府集中采購機構組織采購，不得委托社會中介機構組織采購。
二、部門集中采購項目
被服項下稅務制服面料及標識（不含稅服制作，稅服制作由省國稅局組織采購），信息技術服務（指稅務總局統一開發、統一推廣、統一運維的信息技術服務項目），單證印刷服務項下車輛購置稅完稅證明印制，票據印刷服務項下增值稅專用發票、增值稅普通發票、印花稅票印制共6類項目，由稅務總局（采購中心）集中采購。
三、分散采購限額標準
?。ㄒ唬┏胁少彊C構采購項目和部門集中采購項目外,采購人采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目,應當按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定組織采購，做到“應采盡采”。
?。ǘ┰谕回斦甓葍龋少徣瞬少復活A算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額達到分散采購限額標準的，均應納入政府采購。
?。ㄈ┦惥謶獓栏癜凑照少徱幎ê统绦?，認真做好普通發票印制、稅服制作等重大項目的采購，提高采購質量和效率。
四、公開招標數額標準
?。ㄒ唬┱少徹浳锘蚍枕椖?，單項采購金額達到200萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。
?。ǘ┕_招標應作為政府采購的主要采購方式。對于未達到公開招標數額標準的采購項目，采購人要結合項目具體情況，嚴格把握各種采購方式尤其是單一來源采購方式的適用條件，防止隨意采用非公開招標采購方式。
?。ㄈ┎少徣藨獓栏駡绦小吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條規定，不得將采購項目以化整為零方式規避公開招標。
?。ㄋ模_到公開招標數額標準的采購項目，因特殊情況需采用非公開招標采購方式的，必須在采購活動開始前由省國稅局報稅務總局（采購中心）轉報財政部批準后執行。
五、目錄外標準下采購事項管理
?。ㄒ唬┠夸浲鈽藴氏虏少徥马検侵讣胁少彊C構采購項目和部門集中采購項目以外、分散采購限額標準以下的采購事項。
?。ǘ┎少徣藨訌娔夸浲鈽藴氏虏少徥马椆芾?。省國稅局應結合本地實際，制定省國稅局機關目錄外標準下采購事項采購管理辦法，提出對本系統目錄外標準下采購事項實施采購的指導性意見，并報稅務總局（采購中心）備案。
六、其他要求
（一）采用非公開招標方式采購的項目，采購人應嚴格按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等規定組織采購。
?。ǘ┎少徣藨J真貫徹落實促進中小企業發展和節能、環保等相關政府采購政策。凡采購屬于政府強制采購的節能產品，必須在節能產品政府采購清單內采購。
（三）此前規定與本通知不一致的，按照本通知規定執行。
附件：1.國務院辦公廳關于印發中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準的通知
國家稅務總局
2017年1月10日
【政策解讀】：