為持續(xù)做好我市土地增值稅清算管理工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局起草了《國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布惠州市2020年和2021年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺(tái)背景

按照土地增值稅規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)工作要求，為持續(xù)做好土地增值稅清算工程造價(jià)審核工作，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕48號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第二條“各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)……按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核算房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用，配合稅務(wù)部門(mén)做好土地增值稅扣除項(xiàng)目金額的審查工作，防止由于成本費(fèi)用不實(shí)等原因造成土地增值稅的流失”以及《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程》第五條“稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)因素，確定前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用的土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局委托佛山市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心和佛山市全過(guò)程工程咨詢(xún)管理協(xié)會(huì)編制了《惠州市2020年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2020年標(biāo)準(zhǔn)》），國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局委托惠州市建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)編制了《惠州市2021年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2021年標(biāo)準(zhǔn)》），并均已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收。現(xiàn)市稅務(wù)局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合公告發(fā)布《2020年標(biāo)準(zhǔn)》和《2021年標(biāo)準(zhǔn)》。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）適用范圍

在土地增值稅清算過(guò)程中，納稅人符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條、《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號(hào)）第二十七條、第四十條規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算其扣除項(xiàng)目金額，并據(jù)以計(jì)算扣除。

（二）適用時(shí)間

稅務(wù)機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)以計(jì)算土地增值稅扣除項(xiàng)目金額時(shí)，適用房產(chǎn)工程開(kāi)工至竣工期間所對(duì)應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。如房產(chǎn)工程開(kāi)工至竣工期間跨多個(gè)年度的，適用所跨年度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的加權(quán)平均值。

（三）爭(zhēng)議解決機(jī)制

納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)以計(jì)算土地增值稅扣除項(xiàng)目金額有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于竣工圖、工程承發(fā)包合同、工程結(jié)算書(shū)等。納稅人如相關(guān)證據(jù)材料存在缺失，可以補(bǔ)充提供上年度惠州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果獲A級(jí)或B級(jí)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具符合要求的工程造價(jià)成果文件作為相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，予以調(diào)整。

（四）其他事項(xiàng)

《國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布惠州市2008-2015年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告2019年第2號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布惠州市2016-2018年土地增值稅扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告2019年第6號(hào))到期后繼續(xù)執(zhí)行。

三、《公告》生效時(shí)間

本公告自發(fā)布之日起施行。