為便于納稅人和稅務(wù)機關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡稱《2022年第1號公告》）解讀如下：

一、制訂的背景及依據(jù)

為加強和規(guī)范土地增值稅清算管理，根據(jù)《國家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號）第二條規(guī)定，“各級房地產(chǎn)管理部門……按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費用，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失”，以及《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號）第五條第三款規(guī)定，“稅務(wù)機關(guān)可參照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r指標(biāo)，結(jié)合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)”，國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局和潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制發(fā)了《2022年第1號公告》。

二、《潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍

在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條核定征收條件的，稅務(wù)機關(guān)通過適用《潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)》測算其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價，核定納稅人應(yīng)納稅額。

《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定，“納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；（二）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；（三）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；（四）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；（五）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；（六）納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的”。

三、《潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)》的適用時間

稅務(wù)機關(guān)通過《潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)》測算“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價時，適用時間以房產(chǎn)工程竣工驗收報告中注明的竣工時間為準(zhǔn)。如竣工驗收時間無對應(yīng)工程造價的，按竣工驗收年度向前追溯的原則，以最接近一個年度工程造價為準(zhǔn)。

四、爭議解決機制

納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照《潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)》核定應(yīng)納稅額有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于設(shè)計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

五、《2022年第1號公告》的執(zhí)行時間

本公告自公布之日起施行。