為進一步規范我市土地增值稅征收管理，促進我市房地產市場平穩健康發展，國家稅務總局潮州市稅務局與潮州市住房和城鄉建設局聯合發布了《國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局關于發布潮州市2008-2020年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》），現將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺背景

根據《國家稅務總局建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發〔1996〕48號公布）第二條“各級房地產管理部門......按照有關規定嚴格核算房地產的開發成本和費用，配合稅務部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失”的規定以及《國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程》第五條“稅務機關可參照當地工程造價指標，結合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準”的規定，國家稅務總局潮州市稅務局與潮州市住房和城鄉建設局聯合制定了《公告》。

二、《公告》的主要內容

（一）適用范圍

納稅人在辦理土地增值稅清算時，符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條、《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第二十七條、第四十條規定的，稅務機關參照《標準》測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化等工程造價，并據以計算扣除。

（二）爭議解決機制

納稅人對稅務機關參照《標準》據以計算土地增值稅扣除項目金額有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于工程施工圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

（三）適用時間

稅務機關參照《標準》據以計算土地增值稅扣除項目金額時，適用房產工程開工至竣工期間所對應年度的《標準》指標數值。扣除項目金額標準指標的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的開工、竣工時間為準。當年完工的項目，采用當年的指標數值計算；對于跨年度的項目，按照所占當年的月份數占總月份數的比例，乘以相應年度的指標加權綜合計算適用扣除標準。開工時間和竣工時間在同一年度的，綜合指標=當年度指標，舉例說明：如果開工時間和竣工時間都在2016年，則綜合指標直接取值為2016年的指標；開工時間和竣工時間在不同年度的，綜合指標=Σ當年度的月份數值÷總月份數值×當年度的綜合指標，未滿1個月的按1個月計。舉例說明：如果開工時間為2015年11月，竣工時間為2017年3月，則綜合指標為：綜合指標=2÷17×2015年指標+12÷17×2016年指標+3÷17×2017年指標。

（四）數據更新

我市2020年之后的土地增值稅扣除項目金額標準，由國家稅務總局潮州市稅務局、潮州市住房和城鄉建設局聯合制定更新，在網站以通告形式適時公布。

三、公告生效時間

本公告自公布之日起施行。《國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局關于發布潮州市2008-2016年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局公告2019年第1號）、《國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局關于發布潮州市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局公告2020年第2號）、《國家稅務總局市潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局關于發布潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（國家稅務總局潮州市稅務局 潮州市住房和城鄉建設局公告〔2022〕1號）同時廢止。