為進一步優化納稅服務，切實落實便民辦稅春風行動，根據據《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等有關規定，國家稅務總局廣東省稅務局（以下簡稱廣東省稅務局）制定《國家稅務總局廣東省稅務局普通發票管理實施規定》?，F予以發布，自發布之日起施行。

特此公告。

國家稅務總局廣東省稅務局

2018年6月15日     

國家稅務總局廣東省稅務局普通發票管理實施規定

第一章 總 則

第一條 為加強全省稅務系統普通發票（含增值稅普通發票）管理，規范普通發票管理各環節的程序，適應信息管稅的需要，根據《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》及其它稅收法律法規的有關規定，結合全省稅收工作實際，制定本規定。

第二條 國家稅務總局廣東省稅務局（以下簡稱“廣東省稅務局”）統一負責全省稅務系統的普通發票管理工作，廣東省稅務局貨物和勞務稅處負責增值稅普通發票的管理，征管和科技發展處負責其他普通發票的管理。各市（不含深圳市）、縣（市、區）稅務局依據各自的職責，做好本行政區域內的普通發票管理工作。

第三條 除國家稅務總局統一設置的普通發票票種外，廣東省稅務局負責設置其他普通發票票種和式樣。

第二章 發票的印制

第四條 普通發票印制實行統一式樣、統一防偽、集中印制的原則。普通發票印制企業、防偽專用品生產企業由廣東省稅務局統一招標確定，國家稅務總局另有規定的除外。

第五條 除國家稅務總局另有規定外，發票必須套印全國統一的發票監制章。

發票監制章由廣東省稅務局按照國家稅務總局的統一規定制作和發放。

廣東省稅務局統一印制的普通發票，套印廣東省稅務局發票監制章。

地級以上市稅務局統一印制的普通發票（含印有企業單位名稱的通用類普通發票），套印地級以上市稅務局發票監制章。

第六條 承印廣東省稅務局統一印制的普通發票定點印刷企業由廣東省稅務局發票管理部門按有關規定進行管理；承印地級以上市稅務局統一印制的普通發票定點印刷企業和防偽專用品生產企業由所在地地級以上市稅務局發票管理部門按規定進行管理。

第七條 普通發票印制企業必須嚴格按照招標合同的有關規定承印發票，不得將稅務機關批準印制的發票委托其他單位或個人印制。

第三章 發票的領取

第八條 需要領取普通發票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、按照國家稅務總局規定式樣制作的發票專用章印模，向主管稅務機關辦理發票領取手續。

除另有規定外，納入增值稅發票管理新系統管理的納稅人應領取增值稅普通發票。

第九條 單位和個人首次領取普通發票或變更發票種類、數量的，主管稅務機關應根據領取單位和個人的經營行業、經營項目和經營規模，對其領取發票的種類、數量、版面金額以及領取方式予以確認。

增值稅普通發票在票種核定后，應進行增值稅發票管理新系統相關專用設備的授權發行工作。

第十條 普通發票領取實行驗舊供新。在辦理普通發票前臺驗舊手續時，單位和個人需持《發票領購簿》、已開具的發票存根聯（已作廢的發票需攜帶全部聯次）、已填開的紅字發票聯及有效的書面證明等有關資料到主管稅務機關辦理。已開展普通發票網上驗舊的地區，可通過相關辦稅平臺或系統直接進行網上驗舊，無需再攜帶相關資料到主管稅務機關前臺辦理。取消增值稅普通發票手工驗舊，稅務機關應用增值稅發票管理新系統報稅數據，通過信息化手段實現增值稅普通發票的驗舊工作。

第十一條 臨時在本省內跨地市從事經營活動的單位和個人,應當憑所在地稅務機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》，向經營地稅務機關申請領取經營地發票，并在外出經營結束后向經營地稅務機關繳銷所領取的發票。

已開展“同城通辦”業務的地區，從事經營活動的單位和個人可以在本市內跨縣（市）、區領取發票。尚未開展“同城通辦”業務的地區，除主管稅務部門規定的特殊情形外，僅限于在所在地稅務機關領取發票。

第四章 發票的開具和保管

第十二條 除另有規定外，未經廣東省稅務局批準，不得攜帶空白發票跨地市使用，發票僅限于領用單位和個人在本市內開具。

跨縣（市）、區開具發票的單位和個人可參照上款規定。

第十三條 使用發票的單位和個人在啟用發票前，應當檢查發票是否有缺號、串號、重號、缺聯、防偽標識等質量問題，發現問題發票時，應當于發現問題當日報告主管稅務機關，同時封存發票，交由主管稅務機關按有關規定處理。

第十四條 單位和個人銷售貨物、提供應稅勞務或服務項目種類較多，在同一份發票無法詳細列明的，可以匯總開具發票，但必須同時附送《銷售貨物、提供應稅勞務或應稅服務清單》（見附件）（增值稅普通發票應通過增值稅發票管理新系統打?。?，清單應列明發票代碼、發票號碼、詳細的項目名稱、數量、金額并加蓋發票專用章。取得匯總開具發票的單位和個人，應同時取得《銷售貨物、提供應稅勞務或應稅服務清單》方可作為入賬憑據。

第十五條 開具增值稅普通發票時，購買方為企業的，應如實填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼，以及單位全稱。

第十六條 填寫錯誤的普通發票，應當注明“作廢”字樣，全部聯次應當完整保存。

納稅人開具的紅字發票，應在小寫金額前加“-”字，大寫金額前加“負”字。

作廢增值稅普通發票或開具紅字增值稅普通發票按增值稅發票管理新系統的有關要求執行。

第十七條 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務，金額100元以下的，可免予逐筆開具發票，但消費者個人要求提供發票的除外。

第十八條 使用發票的單位和個人，應當在增值稅納稅申報期內向主管稅務機關報送當期已開具的發票數據，包括發票代碼、發票號碼、開票金額、開票日期等明細數據。

納稅申報期內報告發票使用情況有困難的，地級以上市稅務局可以自行規定適當延期報送并向廣東省稅務局備案，但最長不得超過自領用發票之日起90天內報送。

第十九條 開具發票的單位和個人應當按照稅務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。對存放和保管普通發票需有明確分工，指定專人負責管理發票，有專門存放發票的設施，有防盜、防火、防霉、+防蟲蛀、鼠咬等措施。增值稅普通發票應與金稅盤或稅控盤分開存放。

第二十條 使用發票的單位和個人發生發票丟失、被盜情形時，應當在發現丟失、被盜的當日書面報告主管稅務機關，并到地級以上市發行的報刊上刊登發票作廢聲明。

第二十一條 納稅人已開具的發票存根聯和發票領購簿保存期滿5年，需要銷毀的，應書面報告主管稅務機關，經主管稅務機關查驗后方可進行銷毀。

第五章 發票的檢查

第二十二條 稅務機關需要調出外縣（市、區）的發票查驗時，應向該縣（市、區）稅務機關開具證明，由該縣（市、區）稅務機關開具發票換票證調換發票。

對外縣（市、區）稅務機關要求調取發票或協查發票違法、違章的案件，各級稅務機關應及時辦理，不得拖延或推諉。

第六章  附則

第二十三條 本規定所稱“以上”“以下”均含本數。

第二十四條 本規定由廣東省稅務局負責解釋。

第二十五條 全省稅務系統原有規定與本規定相抵觸的，按本規定執行。

附件：銷售貨物、提供應稅勞務或應稅服務清單

附件

銷售貨物、提供應稅勞務或應稅服務清單

為進一步規范省稅務機關和地級市稅務機關普通發票管理，國家稅務總局廣東省稅務局（以下簡稱“廣東省稅務局”）經認真研究，決定制定《國家稅務總局廣東省稅務局普通發票管理實施規定》并予以發布。

問：為什么制定《國家稅務總局廣東省稅務局普通發票管理實施規定》？

答：2010年12月20日國務院發布了新修訂的《中華人民共和國發票管理辦法》，2011年2月14日國家稅務總局也公布了修訂后的《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》。新修訂的《發票管理辦法》及其實施細則在發票的印制、領取、開具和保管等方面均對各省、自治區、直轄市稅務機關作了不同程度的授權。緊接著進行的“營改增”試點和今年開展的“便民辦稅春風行動”，又對普通發票管理工作提出了新的要求。廣東省稅務局結合以上實際情況，經過多次調研修改后，制定了本規定。

問：此實施規定適用于哪些范圍？

答：在我省稅務部門領取的增值稅普通發票和其他普通發票的相關業務，均適用于本《實施規定》。

問：此規定都有哪些主要內容？

答：《國家稅務總局廣東省稅務局普通發票管理實施規定》適用于使用增值稅普通發票和其他普通發票的納稅人，對兩類發票的印制、領取、開具、保管、檢查做了相關規定。全文共分六個章節：

（一）第一章（第一至第三條），明確了制定實施規定的依據、目的、適用范圍和工作職責。

（二）第二章（第四至第七條）明確了發票的印制原則和管理要求。

（三）第三章(第八條至第十一條)明確了發票領取的具體要求。

（四）第四章（第十二條至二十一條）在新《發票管理辦法》的相關規定范圍內細化了我省對發票開具和保管的具體規定。

（五）第五章（第二十二條）是在新《發票管理辦法》及其實施細則的相關規定范圍內強調了發票換票證制度。

（六）第六章（第二十三條至第二十五條）是對試用本辦法的規定作了有關說明。

問：哪種情形可以免予逐筆開具發票？

答：向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務，金額100元以下的，可免予逐筆開具發票，但消費者個人要求提供發票的除外。

問：納稅人如何向主管稅務機關報送當期已開具的發票數據？

答：使用發票的單位和個人，應當在增值稅納稅申報期內向主管稅務機關報送當期已開具的發票數據，包括發票代碼、發票號碼、開票金額、開票日期等明細數據。

納稅申報期內報告發票使用情況有困難的，地級以上市稅務局可以自行規定適當延期報送并向廣東省稅務局備案，但最長不得超過自領用發票之日起90天內報送。