稅總函〔2017〕564號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，稅務總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
省國稅局要按照《國家稅務總局關于轉變稅收征管方式提高征管效能的指導意見》（稅總發(fā)〔2017〕45號）精神，在確保稅收風險可控的基礎上，依托網上辦稅服務廳，實現(xiàn)新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項一并辦理，建立集中處理涉稅事項的“套餐式”服務模式。
二、“套餐式”服務內容
新辦納稅人“套餐式”服務一般應包括以下10個涉稅事項：網上辦稅服務廳開戶、登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行、發(fā)票領用。
省國稅局在防范發(fā)票虛開、風險可控的基礎上，應當對享受“套餐式”服務的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數量和開票限額、實名辦稅等事項作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專用設備網上購買等事項納入“套餐式”服務范圍。
三、“套餐式”服務流程
新辦納稅人可在網上辦稅服務廳提交“套餐式”服務事項申請；稅務機關在規(guī)定的期限內完成辦理，并通過網上辦稅服務廳反饋辦理情況；納稅人依據反饋情況到辦稅服務廳，領取增值稅稅控系統(tǒng)專用設備、發(fā)票等辦理結果。
省國稅局應當根據上述業(yè)務描述科學設計“套餐式”服務工作流程（參考流程見附件）。
四、“套餐式”服務推行時間
新辦納稅人“套餐式”服務工作采取分批、有序推進的方式實現(xiàn)。?
（一）北京、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。
（二）河北、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。
（三）其余單位（不包括新疆、青海、西藏）2018年6月底前推行。
（四）新疆、青海、西藏國稅局2018年9月底前推行。
五、工作要求
（一）提高思想認識。新辦納稅人“套餐式”服務是稅務系統(tǒng)落實商事制度改革，激發(fā)市場活力和推動雙創(chuàng)的新舉措，是實現(xiàn)辦稅“零門檻”先手棋。各地稅務機關要轉變觀念，充分認識新辦納稅人“套餐式”服務的重要意義，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。
（二）加強組織領導。省國稅局要成立專項工作領導小組，按照推行時間節(jié)點要求，制定工作方案，分解工作任務，明確工作責任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務舉措全面落地。
（三）建立防控機制。各地稅務機關要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務與稅收風險防范的關系，合理確定推行“套餐式”服務新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類，科學核定發(fā)票版面和供應限量。根據“套餐式”服務流程建立與之相配套的內控工作機制，實現(xiàn)風險可控。
附件：新辦納稅人“套餐式”服務的業(yè)務流程（參考）
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國家稅務總局
2017年12月28日
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【政策解讀】：