財監(jiān)〔2007〕1號
財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
為加強對財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展國家稅務局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核工作的指導，規(guī)范專員辦的審核行為，財政部制定了《財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我部反映。
附件：財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務局代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法
附件：
財政監(jiān)察專員辦事處對國家稅務局
代扣代收代征稅款手續(xù)費審核暫行辦法
第一條 為規(guī)范財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對國家稅務局代扣代收代征（以下簡稱“三代”）稅款手續(xù)費的審核工作，加強專員辦和國家稅務局之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部、國家稅務總局、中國人民銀行關于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行〔2005〕365號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指“三代”稅款手續(xù)費，是指國家稅務局系統(tǒng)按照財行〔2005〕365號文件規(guī)定由中央財政預算安排的應支付給“三代”單位或個人的專項經(jīng)費。
第三條 專員辦對“三代”稅款手續(xù)費的審核，是指專員辦在省級（含計劃單列市，下同）國家稅務局統(tǒng)計匯總并審查把關的基礎上，對國家稅務局認定的“三代”單位資格、“三代”稅款手續(xù)費計算依據(jù)、上級撥入支出金額及結(jié)余等情況的真實性、合規(guī)性的審核監(jiān)督。審核方式包括非現(xiàn)場審核和實地審核。
第四條 專員辦在實施審核監(jiān)督時，應當依照規(guī)定的職責權限，嚴格履行審核程序，開展重點核查驗證。
第五條 專員辦與省級國家稅務局之間應建立相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。通過聯(lián)席會議等工作制度，及時溝通“三代”稅款手續(xù)費管理和審核中的有關情況，通報審核發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善管理的制度措施等。
第六條 省級國家稅務局應當在每年1月15日前，向當?shù)貙T辦書面報送“三代”稅款手續(xù)費審核材料（以下簡稱送審材料），送審材料主要包括：
（一）上一年度省級國家稅務局系統(tǒng)涉及“三代”稅款手續(xù)費的預算報表，國家稅務總局涉及“三代”稅款手續(xù)費的預算批復文件，省級國家稅務局向下一級國家稅務局預算分配下達文件；
（二）上一年度省級國家稅務局系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費支出情況；
（三）年度決算與年度預算相比，有關“三代”稅款手續(xù)費資金結(jié)余或出現(xiàn)缺口的原因說明。
第七條 專員辦在收到“三代”手續(xù)費送審材料2個工作日內(nèi)，應向省級國家稅務局出具回執(zhí)（見附1），對送審材料符合第六條規(guī)定的，應予以受理；對不符合規(guī)定或材料不齊全的，應當明確指出并退回送審材料，要求其補充后再行報送。
第八條 專員辦應在正式受理“三代”手續(xù)費送審材料后10個工作日內(nèi)，完成審核工作，出具審核意見書（見附2）。
第九條 為保證審核時限和審核質(zhì)量，專員辦在受理省級國家稅務局送審材料之前或?qū)徍诉^程中，要選擇部分縣（市）級國家稅務局開展實地核查。專員辦實地核查的縣（市）一般應不少于3個。
在實地核查中，被核查的縣（市）級國家稅務局應當提供以下材料：
（一）上一年度涉及“三代”稅款手續(xù)費的預算編制和決算報表；
（二）“三代”稅款手續(xù)費會計賬簿；
（三）代征協(xié)議及登記臺賬；
（四）代征代扣稅款明細月報表；
（五）代征代扣稅款結(jié)報單；
（六）代扣代收和代征稅款手續(xù)費支付憑證；
（七）其他有關資料。
第十條 專員辦在實地核查中，要重點核查以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)行規(guī)定簽訂“三代”稅款代征協(xié)議以及按代征協(xié)議支付代征稅款手續(xù)費的情況；
（二）“三代”稅款手續(xù)費收支會計核算情況；
（三）“三代”稅款手續(xù)費支出的真實性情況；
（四）“三代”稅款手續(xù)費計提比例情況；
（五）受托代征稅款單位或個人的資格審定情況；
（六）其他情況。
第十一條 專員辦在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)定性及處理依據(jù)不確定或與省級國家稅務局有分歧而不能在規(guī)定的工作日內(nèi)結(jié)束審核的，應及時向財政部、國家稅務總局報告。
第十二條 專員辦內(nèi)部要建立審核工作三級復核制度，主管處經(jīng)辦人負責具體審核；主管處負責人對經(jīng)辦人的審核依據(jù)和審核結(jié)論進行復審，并對初審中提出的問題進行界定、確認；辦領導對主管處復審意見進行終審。
第十三條 專員辦在出具的審核意見書中須簽署下列之一的審核意見：
（一）經(jīng)審核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；
（二）經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)××元手續(xù)費存在違規(guī)問題（具體描述）。
第十四條 專員辦向省級國家稅務局出具審核意見書的同時，應抄報財政部（行政政法司、監(jiān)督檢查局），國家稅務總局（財務司）。
專員辦對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定，提出處理處罰建議上報財政部和國家稅務總局。
第十五條 專員辦要建立健全審核工作日常監(jiān)督機制：
（一）建立“三代”稅款手續(xù)費管理政策和收支數(shù)據(jù)審核資料信息庫；
（二）調(diào)查反映國家稅務局系統(tǒng)在“三代”稅款手續(xù)費管理中需關注的問題；
（三）對國家稅務局系統(tǒng)管理和撥付“三代”稅款手續(xù)費情況進行不定期檢查；
（四）追蹤國家稅務局系統(tǒng)對“三代”稅款手續(xù)費違規(guī)問題糾正和整改意見的落實情況。
第十六條 財政部對專員辦的審核工作進行監(jiān)督和考核。對專員辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定的工作程序、不認真履行職責、甚至以權謀私、失職、瀆職的，按《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定予以處理。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
附：1.回執(zhí)
2.審核意見書
附1：
回 執(zhí)
我辦于 年 月 日，收到你局報送的“三代”稅款手續(xù)費審核材料。
經(jīng)查，送審材料上（符合、不符合）有關規(guī)定，現(xiàn)決定（予以、不予）受理。
不予受理的主要原因：
1.
2.
3.
財政部駐 省（自治區(qū)、直轄市、
計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處（公章）
年 月 日
附2：
審核意見書
一、基本情況
我辦于××年×月×日，對××省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）國家稅務局“三代”稅款手續(xù)費送審材料進行了審核，并實地檢查了××、××等縣（市）國家稅務局。
××省國家稅務局××年年初手續(xù)費結(jié)余資金××元（其中：應付未付“三代”稅款手續(xù)費××元），當年國家稅務總局撥入手續(xù)費××元，支出××元，結(jié)余××元（其中：應付未付“三代”稅款手續(xù)費××元）。
我辦在實地檢查時，共抽查“三代”稅款手續(xù)費支出××元，占全省國家稅務局“三代”稅款手續(xù)費支出金額的×％。
二、審核意見
（肯定意見）經(jīng)審核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
（帶說明段意見）經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)存在問題的“三代”稅款手續(xù)費金額××元。（具體描述違規(guī)問題）
三、其他需要說明的問題
財政部駐××省（自治區(qū)、直轄市、
計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處（公章）
××年×月×日
【政策解讀】：