國稅發(fā)〔2006〕78號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：
????為加強(qiáng)增值稅管理，堵塞稅收漏洞，總局決定將增值稅一般納稅人開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理，自2006年6月中旬開始統(tǒng)一推行增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)（以下簡稱一機(jī)多票系統(tǒng)），具體推行范圍、推行步驟等見《增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)推行方案》（附后，以下簡稱《推行方案》）。
????一機(jī)多票系統(tǒng)推行工作任務(wù)繁重，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)有關(guān)情況的通報(bào)》（國稅函〔2006〕517號）中的有關(guān)要求，積極組織，認(rèn)真部署，確?！锻菩蟹桨浮返捻樌麑?shí)施。
????附件：增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)推行方案
????附件：
增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)推行方案
????一、推行范圍
????（一）原則上已經(jīng)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行一機(jī)多票系統(tǒng)；
????（二）商業(yè)零售企業(yè)、經(jīng)銷水、電、氣、暖的企業(yè)可自行決定是否使用一機(jī)多票系統(tǒng)；
????（三）新認(rèn)定的增值稅一般納稅人直接推行一機(jī)多票系統(tǒng)（不納入推行范圍的除外）。
????二、推行實(shí)施的軟硬件要求
????（一）軟件要求
????1.稅務(wù)端
????防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版V4.35（小版本號為4.35.03）。
????2.企業(yè)端
????對于使用原Windows版、原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)升級為一機(jī)多票開票系統(tǒng)軟件，版本號為6.10（小版本號為6.10.16.18）；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝一機(jī)多票開票系統(tǒng)軟件6.10版本。
????3.接口補(bǔ)丁
????總局將對一機(jī)多票系統(tǒng)與金稅工程（綜合征管軟件）銜接的發(fā)票發(fā)售一體化、一窗式比對、清零解鎖等接口進(jìn)行試運(yùn)行后統(tǒng)一下發(fā)升級。有特殊需求的單位在取得接口標(biāo)準(zhǔn)后自行解決相關(guān)問題。
????（二）硬件要求
????1.稅務(wù)端
????防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版省級資源集中統(tǒng)一規(guī)劃。
????2.企業(yè)端
????企業(yè)端專用設(shè)備：對于使用原Windows版的企業(yè)，對其開票金稅卡進(jìn)行重新加載，原32K稅控IC卡解鎖后仍可沿用；對于使用原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，對其開票金稅卡進(jìn)行重新加載，同時原2K稅控IC卡需要更換為大容量IC卡；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝使用支持一機(jī)多票的開票金稅卡與IC卡。
????三、推行步驟
????推行工作分三個階段進(jìn)行：
????第一階段：推行月開具專用發(fā)票和普通發(fā)票量在630份以下Windows版企業(yè)（全國約143萬戶）。
????第二階段：推行月開具專用發(fā)票量和普通發(fā)票量在630份以上的Windows版企業(yè)（全國約1萬戶）企業(yè)。這部分企業(yè)既可以更換成64K容量的IC卡，也可以不換卡而多次抄報(bào)稅，具體方式由企業(yè)自行選擇。
????第三階段：再推行Dos版企業(yè)（全國約22萬戶）。
????各地要按照上述推行范圍和推行步驟，以保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)為前提，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體推行方案，請各地于6月20日前將推行計(jì)劃上報(bào)總局流轉(zhuǎn)稅管理司。
????四、職責(zé)分工
????（一）推行工作由流轉(zhuǎn)稅管理部門牽頭，具體負(fù)責(zé)推行的組織工作和業(yè)務(wù)管理工作；
????（二）信息中心負(fù)責(zé)做好推行工作所涉及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)支持工作；
????（三）航天信息公司負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)師資、金稅卡加載、軟件升級以及納稅人端技術(shù)支持和服務(wù)工作。
????五、培訓(xùn)工作
????培訓(xùn)工作由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，航天信息公司和各地服務(wù)單位負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)師資，對使用Windows版開票系統(tǒng)企業(yè)的培訓(xùn)不收取費(fèi)用。
????基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提前通知納稅人參加升級培訓(xùn)。
????（一）培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)新增功能、特點(diǎn)、操作方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，具體內(nèi)容見《增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)培訓(xùn)提綱》（附件1）；
????（二）培訓(xùn)師資：航天信息公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)各地市服務(wù)單位的培訓(xùn)師資，由各地市服務(wù)單位的培訓(xùn)師資向納稅人進(jìn)行培訓(xùn)。
????六、實(shí)施工作
????各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。工作項(xiàng)目包括：
????（一）編制本地區(qū)具體推行計(jì)劃
????按照總局的推行步驟，將推行工作細(xì)化到每一戶企業(yè)和每一個工作日。
????1.根據(jù)本地升級設(shè)備和工作人員的實(shí)際情況均勻地安排進(jìn)度，防止企業(yè)在升級現(xiàn)場長時間排隊(duì)等候。
????2.企業(yè)戶數(shù)較多的地區(qū)，可以向航天信息公司增購相關(guān)專用設(shè)備。
????（二）做好推行防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)的宣傳工作，爭取當(dāng)?shù)卣图{稅人的理解和支持，營造良好的推行氛圍。
????（三）事前告知納稅人
????稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)事先書面告知納稅人升級加載一機(jī)多票系統(tǒng)的具體事項(xiàng)（可在企業(yè)培訓(xùn)時發(fā)放），具體內(nèi)容包括升級加載的時間、地點(diǎn)，納稅人需要準(zhǔn)備的資料以及注意事項(xiàng)等。通知模版見附件2。
????（四）加載升級
????1.成立工作組。由于這項(xiàng)工作持續(xù)時間較長，涉及的部門和崗位也較多，因此要成立專門工作組，由單位“一把手”親自掛帥，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；明確加載升級現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度；明確各部門和崗位分工制度，防止相互推諉。
????2.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立加載升級的場地，其中發(fā)行、發(fā)售、報(bào)稅等可以在原崗位完成，也可以安置在金稅卡加載現(xiàn)場。
????3.向納稅人提供升級流程圖，明確工作流程、崗位、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)，確保升級工作有序進(jìn)行。升級流程圖的模版見附件3。
????4.實(shí)行加載升級工作交接單制度。為分清責(zé)任、杜絕差錯，實(shí)行加載升級工作交接單制度，按照工作流程明確企業(yè)、服務(wù)單位、稅務(wù)機(jī)關(guān)各崗位的職責(zé)，記載工作完成情況。加載升級工作交接單模版見附件4。
????5.加強(qiáng)安全管理。包括：
????（1）加載安全：執(zhí)行加載操作前應(yīng)采取防止突然斷電的保護(hù)措施，如：使用UPS電源保護(hù)器等，避免加載過程中突然斷電，造成金稅卡永久性損壞。
????（2）數(shù)據(jù)安全：包括報(bào)稅信息、購票信息、發(fā)行信息的完整性和準(zhǔn)確性，要防止報(bào)稅數(shù)據(jù)丟失，防止購票信息、發(fā)行信息發(fā)生錯誤，保證金稅工程的運(yùn)行質(zhì)量。
????（3）系統(tǒng)安全：要嚴(yán)格按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》的要求管理和使用發(fā)行、發(fā)售和報(bào)稅系統(tǒng)。
????（4）財(cái)產(chǎn)安全：做好加載升級現(xiàn)場的防火、防盜等防護(hù)工作。
????七、監(jiān)督指導(dǎo)工作
????建立推廣實(shí)施中的報(bào)告制度（包括進(jìn)展情況、存在問題及解決建議等）?？偩謱㈦S時掌握各地推行情況，并進(jìn)行督查。各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)推行工作進(jìn)度，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善解決。
????附：1.增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)培訓(xùn)提綱
????2.關(guān)于增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)升級有關(guān)事項(xiàng)的通知
????3.增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級流程圖及說明
????4.增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)升級工作交接單
????附1：
增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)培訓(xùn)提綱
????一、課程目標(biāo)
????學(xué)員在完成本課程后，應(yīng)能掌握以下內(nèi)容：
????1.掌握和理解一機(jī)多票的概念，了解系統(tǒng)硬件特點(diǎn)及軟件特點(diǎn)；
????2.了解一機(jī)多票系統(tǒng)中新發(fā)票的代碼規(guī)則，會根據(jù)發(fā)票代碼來識別紙質(zhì)發(fā)票種類；
????3.理解并掌握一機(jī)多票的工作流程與Windows版防偽稅控開票子系統(tǒng)V5.02相同：購買發(fā)票→讀入發(fā)票→開具發(fā)票→抄稅報(bào)稅等環(huán)節(jié)；
????4.掌握客戶編碼庫及商品編碼庫的建立與維護(hù)方法，主要是新增的導(dǎo)入和導(dǎo)出功能的使用；
????5.掌握增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的填開方法；
????6.掌握增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票各自的特點(diǎn)，包括開票限額、可開具的稅率、打印票面區(qū)別等方面；
????7.理解隨時抄稅的概念和意義，掌握應(yīng)做的抄報(bào)稅相關(guān)的各項(xiàng)操作；
????8.能夠利用金稅卡狀態(tài)查詢功能及時查詢金稅卡當(dāng)前狀態(tài)，獲得金稅卡和IC卡的相關(guān)信息。
????二、課程內(nèi)容
????1.一機(jī)多票介紹：一機(jī)多票的概念、實(shí)施目的、實(shí)施內(nèi)容、在一機(jī)多票系統(tǒng)中新發(fā)票的代碼規(guī)則等內(nèi)容。
????2.系統(tǒng)特點(diǎn)：主要介紹一機(jī)多票系統(tǒng)中硬件特點(diǎn)及軟件的一些新增
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注釋:條款失效，附件第一條第二項(xiàng)失效。參見《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關(guān)問題的公告》國家稅務(wù)總局公告2014年第73號 。
【政策解讀】：