國(guó)稅函〔2004〕940號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：
根據(jù)方便納稅人和有利于稅收管理的原則，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）中，關(guān)于下放“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目實(shí)施后有關(guān)管理問(wèn)題通知如下：
一、納稅人因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難（含遭受自然災(zāi)害）需要減稅免稅的，不再報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。
二、納稅人辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅須提出書(shū)面申請(qǐng)并提供相關(guān)情況材料，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局審批。
三、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限應(yīng)集中在省級(jí)（含計(jì)劃單列市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得下放。
四、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)部門(mén)在辦理減免稅審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、土地管理的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)、占地不合理的企業(yè)，一般不予減稅免稅；對(duì)國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展、以及非客觀原因發(fā)生納稅困難的，原則上也不給予減稅免稅；其他情況確實(shí)需要減稅免稅的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)情況，從嚴(yán)掌握。
五、各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照提高審批效率，強(qiáng)化服務(wù)管理的要求，制定和規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批的程序和管理辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
六、本規(guī)定自2004年7月1日起執(zhí)行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于適當(dāng)下放城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1992〕53號(hào)）同時(shí)廢止。
??國(guó)家稅務(wù)總局
二〇〇四年八月二日
【政策解讀】：