國家稅務(wù)總局令第2號
? 《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》已經(jīng) 2004年1月17日第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。
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? 國家稅務(wù)總局局長：謝旭人? ? |
| ?二○○四年二月二十四日?????? |
????第一條??為了防止和糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
????第二條??納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)則。
????第三條??本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依法受理行政復(fù)議申請，對具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
????第四條??復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：
????（一）受理行政復(fù)議申請；
????（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
????（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；
????（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本規(guī)則第九條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；
????（五）對被申請人違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
????（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
????（七）對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
????（八）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項；
????（九）辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計、報告和歸檔工作。
????各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專職行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，保證行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的順利開展。
????第五條??復(fù)議機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，樹立依法行政觀念，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，忠于法律，確保法律正確實施，堅持有錯必糾；行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
????第六條??納稅人及其他當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
????第七條??各級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的行政復(fù)議、訴訟費用在行政經(jīng)費中開支。
????第八條??復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：
????（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。
????（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：
????1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；
????2.扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
????（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。
????（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：
????1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；
????2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
????（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：
????1.罰款；
????2.沒收財物和違法所得；
????3.停止出口退稅權(quán)。
????（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：
????1.不予審批減免稅或者出口退稅；
????2.不予抵扣稅款；
????3.不予退還稅款；
????4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；
????5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；
????6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；
????7.不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。
????（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。
????（八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。
????（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。
????（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。
????（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
????（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。
????第九條??納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
????（一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；
????（二）其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；
????（三）地方各級人民政府的規(guī)定；
????（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。
????前款中的規(guī)定不含規(guī)章。
????第十條??對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
????對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。
????第十一條??對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。
????第十二條??對本規(guī)則第十條、第十一條規(guī)定以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：
????（一）對計劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。
????（二）對稅務(wù)所、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請行政復(fù)議。
????（三）對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
????（四）國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。
????對國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
????（五）對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
????有前款（二）、（三）、（四）、（五）項所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。
????第十三條??申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
????因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
????第十四條??納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對本規(guī)則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。
????申請人按前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
????申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。
????第十五條??申請人對本規(guī)則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
????第十六條??申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。
????第十七條??依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。
????有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。
????有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。
????與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
????雖非具體行政行為的相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。
????申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。
????第十八條??納稅人及其他當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請人。
????第十九條??申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。
????第二十條??復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。
????對有下列情形之一的行政復(fù)議申請，決定不予受理：
????（一）不屬于行政復(fù)議的受案范圍；
????（二）超過法定的申請期限；
????（三）沒有明確的被申請人和行政復(fù)議對象；
????（四）已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，且被受理；
????（五）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理；
????（六）申請人就納稅發(fā)生爭議，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)保或者擔(dān)保無效；
????（七）申請人不具備申請資格。
????對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
????復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后未按前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。
????第二十一條??對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
????第二十二條??對應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
????依照本規(guī)則第四十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長后的時間為行政復(fù)議期滿時間。
????第二十三條??納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。
????第二十四條??行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
????（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
????（二）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
????（三）申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
????（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
????第二十五條??行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：
????（一）申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；
????（二）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
????（三）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定其權(quán)利義務(wù)承受人的；
????（四）因不可抗力原因，致使復(fù)議機(jī)關(guān)暫時無法調(diào)查了解情況的；
????（五）依照本規(guī)則第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的；
????（六）案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的；
????（七）申請人請求被申請人履行法定職責(zé)，被申請人正在履行的；
????（八）其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。
????行政復(fù)議中止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。
????第二十六條??行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
????（一）依照本規(guī)則第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請的；
????（二）行政復(fù)議申請受理后，發(fā)現(xiàn)其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；
????（三）申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
????（四）作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；因前條第（一）、（二）項原因中止行政復(fù)議滿60日仍無人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外；
????（五）行政復(fù)議申請受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的。
????行政復(fù)議終止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。
????第二十七條??行政復(fù)議證據(jù)包括以下幾類：
????（一）書證；
????（二）物證；
????（三）視聽資料；
????（四）證人證言；
????（五）當(dāng)事人的陳述；
????（六）鑒定結(jié)論；
????（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
????第二十八條??在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
????第二十九條??復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為根據(jù)。
????第三十條??復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：
????（一）證據(jù)是否符合法定形式；
????（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求；
????（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
????第三十一條??復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實性：
????（一）證據(jù)形成的原因；
????（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；
????（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；
????（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；
????（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。
????第三十二條??下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：
????（一）違反法定程序收集的證據(jù)材料；
????（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；
????（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；
????（四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；
????（五）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予
????認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
????（六）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；
????（七）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；
????（八）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
????法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第四條第（二）項規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。
????第三十三條??在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
????第三十四條??申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
????第三十五條??行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。
????第三十六條??復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。
????第三十七條??復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
????被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
????第三十八條??行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請復(fù)議。
????第三十九條??申請人在申請行政復(fù)議時，依據(jù)本規(guī)則第九條規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
????第四十條??復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
????第四十一條??法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查，提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
????（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
????（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
????（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
????1.主要事實不清、證據(jù)不足的；
????2.適用依據(jù)錯誤的；
????3.違反法定程序的；
????4.超越或者濫用職權(quán)的；
????5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
????復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的，不受前述限制。
????（四）被申請人不按照本規(guī)則第三十七條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
????重大、疑難的行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議申請的標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。
????第四十二條??申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
????申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價款。
????第四十三條??復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。
????復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。
????行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
????第四十四條??被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
????被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
????第四十五條??申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
????（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????第四十六條??復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議活動中，有違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為，按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六章的規(guī)定，追究法律責(zé)任。
????第四十七條??復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
????第四十八條??復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中，可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。
????第四十九條??行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
????本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
????第五十條??稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)適用規(guī)定的文書格式。文書格式包括：
????（一）口頭申請行政復(fù)議登記表；
????（二）不予受理決定書；
????（三）受理復(fù)議通知書；
????（四）行政復(fù)議告知書；
????（五）責(zé)令受理通知書；
????（六）責(zé)令履行通知書；
????（七）提出答復(fù)通知書；
????（八）停止執(zhí)行通知書；
????（九）行政復(fù)議中止通知書；
????（十）行政復(fù)議終止通知書；
????（十一）決定延期通知書；
????（十二）稅務(wù)行政復(fù)議決定書；
????（十三）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一）；
????（十四）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（二）。
????第五十一條??本規(guī)則由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
????第五十二條??本規(guī)則自2004年5月1日起施行。1999年9月23日國家稅務(wù)總局以國稅發(fā)〔1999〕177號文件發(fā)布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》同時廢止。
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之一
| ?????? |
?????? |
?????? |
?????? |
?????? |
? 編號：?????????????????? |
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| 申 | 姓? 名 | ?????? |
電話 | ?????? |
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| 住? 址 | ?????? |
郵編 | ?????? |
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| 請 | 單? 位 | ?????? |
法定代表人 | ?????? |
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| 地? 址 | ?????? |
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| 人 | 郵政編碼 | ?????? |
電話 | ?????? |
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| 委托代理人 | ?????? |
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被 申 請 人 |
機(jī)關(guān)名稱 | ?????? |
負(fù)責(zé)人 | ?????? |
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| 地? 址 | ?????? |
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| 郵政編碼 | ?????? |
電話 | ?????? |
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| 具體行政行為 | ?????? |
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復(fù) 議 請 求 與 事 實 理 由 |
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備 注 |
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申請人簽名 或蓋章 |
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申請時間 |
?????? |
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?????????
????編號：
???? ???????????? （申請人）不服 ?????????? （被申請人）???? 年???? 月????日作出的 ???????????????? （稅務(wù)具體行政行為），于 ?????? 年 ???? 月 ???? 日提出了口頭復(fù)議申請。
????注：此聯(lián)由申請人保存，以備查詢。
????申請人：姓名 ??????? 年齡 ???? 性別 ??? 住址 ??????????????????????????
????（法人或者其他組織名稱 ???????? 住址 ?????????????????????
????法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名 ???????? ）
????被申請人：名稱 ???????? 住址 ???????????????????????
????申請人對被申請人 ??????? 年 ??? 月 ??? 日作出的( 具體行政行為 )不服提出的行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為： （不符合條件的具體情況） ，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條和第 ??????? 條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予受理。
????（如申請人是在征稅問題上同稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭議，寫明：不服本決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十九條的規(guī)定，在收到本決定書之日起15日內(nèi)向 ???????????? 人民法院提起行政訴訟。)
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年?????月?????日??? ????? |
（申請人）：
????你（你單位）不服 （被申請人）???????? 年 ????? 月 ???? 日作出的 （稅務(wù)具體行政行為） 的復(fù)議申請收悉。經(jīng)審查，決定自收到復(fù)議申請書之日 （??????年???? 月???? 日） 起予以受理。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
（申請人）：
????你（你單位） ???????年???月???日 對（被申請人） ???????年???月???日 作出的 （稅務(wù)具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，依法應(yīng)當(dāng)向 （行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 提出。
????接到本告知書后請按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限，向 （行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 申請行政復(fù)議（自提出行政復(fù)議申請之日起至收到本告知書之日止的時間，不計入法定申請期限）。
????特此告知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
(被責(zé)令受理的機(jī)關(guān)）：
????（申請人） 不服 （被申請人的稅務(wù)具體行政行為） 于 ??????? 年 ??? 月 ??? 日向你機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，你機(jī)關(guān)于 ??????? 年 ??? 月 ??? 日做出不予受理決定。經(jīng)審查，該復(fù)議申請符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以受理。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，請你機(jī)關(guān)自收到本通知書之日起5日內(nèi)受理該行政復(fù)議申請。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
抄送： （申請人）
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之六 （被責(zé)令履行的機(jī)關(guān)）：
????? （申請人） 不服你機(jī)關(guān) （稅務(wù)具體行政行為） 申請行政復(fù)議一案，本機(jī)關(guān)已做出行政復(fù)議決定（ ??????? 稅復(fù)決字（??? ）第????號），并于 ??????? 年 ??? 月 ??? 日送達(dá)你機(jī)關(guān)，你機(jī)關(guān)至今仍未履行。
????根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，請你機(jī)關(guān)于 ??????? 年 ??? 月 ??? 日履行該行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果書面報告本機(jī)關(guān)。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
抄送： （申請人）
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之七 （被申請人）：
????? （申請人） 不服你機(jī)關(guān)（ 稅務(wù)具體行政行為 ）提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，現(xiàn)將行政復(fù)議申請書副本（口頭申請行政復(fù)議登記表復(fù)印件）發(fā)送你機(jī)關(guān)，請你機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請書副本（口頭申請行政復(fù)議登記表復(fù)印件）之日起10日內(nèi)，對該行政復(fù)議申請?zhí)岢鰰娲疝q，并提交當(dāng)初做出該稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
（被申請人）：
????? （申請人） 不服你機(jī)關(guān) （稅務(wù)具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。 ????????????????(需要停止執(zhí)行的理由)???????????????? 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定，自 ??????? 年 ??? 月 ??? 日起至做出行政復(fù)議決定之日前，停止該稅務(wù)具體行政行為的執(zhí)行。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
（申請人）：
????你（你單位）不服 （被申請人的稅務(wù)具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。 ????????????????(需要中止的理由)????????????????? 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定中止行政復(fù)議。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
抄送： （被申請人）
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之十 （申請人）：
????你（你單位）不服 （被申請人的稅務(wù)具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。 ?????????????????(終止審查的理由)????????????????? 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議。
????特此通知。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
抄送： （被申請人）
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之十一 （申請人）：
????你（你單位）不服 （被申請人）???? 年 ??? 月 ??? 日做出的 ????????????（稅務(wù)具體行政行為） 提出的復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)已于 ??? 年 ??? 月 ??? 日受理。由于情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，行政復(fù)議決定延期至 ??? 年 ??? 月 ??? 日做出。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
抄送： （被申請人）
稅務(wù)行政復(fù)議文書格式之十二????申請人：姓名 ??????? 性別 ??? 年齡 ??? 住址（法人或其他組織名稱 ??????? 住址 ??????????????? 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名 ????? ）
????委托代理人：姓名 ???? 住址 ??????????????
????被申請人：名稱 ????? 地址 ????????????????
????第三人：姓名 ????? 住址 ???????????????????
????委托代理人：姓名 ????? 住址 ????????????????
????申請人不服 （被申請人）???????? 年 ??? 月 ??? 日作出的 （稅務(wù)具體行政行為） ，依法向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，我局已于 ??? 年 ??? 月 ??? 日依法已予受理。
????申請人請求 ：?????????????????????????????????????????? 。
????申請人稱 ：???????????????????????????????????????????? 。
????被申請人稱 ：?????????????????????????????????????????? 。
????經(jīng)查：
??????????????????????????????????????????????????????????? 。
????本機(jī)關(guān)認(rèn)為： （具體行政行為認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)）。
????根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條和 ???????????? 的規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)作出以下決定： ???????????????????????????????????????????????????????????
????申請人對本行政復(fù)議決定不服，可以在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
（接受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)）：
????（申請人） 不服 （被申請人的稅務(wù)具體行政行為） 提出行政復(fù)議申請時，一并提出對（規(guī)范性文件）的審查申請。
????根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十六條和其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復(fù)。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
（接受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)）：
????（申請人） 不服 （被申請人的稅務(wù)具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人做出的稅務(wù)具體行政行為的依據(jù) （不合法的具體情況） 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十七條和其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復(fù)。
| 行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章??? |
| ?年????? 月?????日??? ????? |
????各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位。
【政策解讀】：