國(guó)稅發(fā)〔2003〕15號(hào)號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，廣東分署，各直屬海關(guān)：
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作已于2002年6月在全國(guó)全面試運(yùn)行。試運(yùn)行情況表明，“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（以下簡(jiǎn)稱報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”）數(shù)據(jù)的時(shí)效性較強(qiáng)，對(duì)加快出口退（免）稅進(jìn)度、進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理具有重要的作用，且基本能夠滿足目前出口退（免）稅工作的需要。據(jù)此，經(jīng)研究，國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署決定自2003年1月1日起，在全國(guó)正式啟用“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)，并依據(jù)該系統(tǒng)報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)申報(bào)辦理出口貨物的退（免）稅。為確保此項(xiàng)工作的順利運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地稅務(wù)、海關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，緊密協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確?！翱诎峨娮訄?zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)的運(yùn)行暢通。
二、各地稅務(wù)、海關(guān)部門要建立聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的跨部門信息溝通機(jī)制。在數(shù)據(jù)規(guī)范、信息傳輸、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、單證打印等方面的運(yùn)用上，要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署有關(guān)文件的要求執(zhí)行，不得自行變通。
三、各級(jí)稅務(wù)部門要會(huì)同海關(guān)繼續(xù)做好對(duì)出口企業(yè)的培訓(xùn)、宣傳工作，確保出口企業(yè)有關(guān)人員能熟練操作，正常運(yùn)用。
四、在“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，稅務(wù)部門應(yīng)做好以下具體工作：
（一）各級(jí)主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求出口企業(yè)及時(shí)登錄“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)，核查并準(zhǔn)確地確認(rèn)和提交出口貨物報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)。要求核查并確認(rèn)和提交報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍：2003年1月1日以后報(bào)關(guān)出口的紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”。
（二）出口企業(yè)進(jìn)入“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)核查報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子信息時(shí)，要求網(wǎng)上數(shù)據(jù)項(xiàng)目必須與出口貨物具體報(bào)關(guān)項(xiàng)目核對(duì)完全一致后，方可確認(rèn)和提交報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)。其中必須重點(diǎn)核對(duì)的項(xiàng)目有：海關(guān)編號(hào)（報(bào)關(guān)單號(hào)）、出口日期、出口口岸、經(jīng)營(yíng)單位編碼、備案號(hào)、貿(mào)易方式、運(yùn)抵國(guó)（貿(mào)易國(guó)別）、批準(zhǔn)文號(hào)（收匯核銷單號(hào)）、成交方式、運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、雜費(fèi)、商品編號(hào)、商品名稱、第一數(shù)量、第一計(jì)量單位、第二數(shù)量、第二計(jì)量單位、成交數(shù)量及計(jì)量單位、總價(jià)、幣制。
（三）由于目前部分海關(guān)試運(yùn)行h2000系統(tǒng)，打印的報(bào)關(guān)單號(hào)是18位，而傳往中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心和國(guó)家稅務(wù)總局的電子數(shù)據(jù)是依照h883系統(tǒng)的報(bào)文格式打印的，報(bào)關(guān)單號(hào)為9位，因此，在全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一實(shí)行h2000系統(tǒng)前，對(duì)此類報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”，各地稅務(wù)部門可比對(duì)后9位號(hào)碼＋標(biāo)志位（0）＋項(xiàng)號(hào)（2位）。比對(duì)全部18位＋標(biāo)志位（0）＋項(xiàng)號(hào)（2位）的時(shí)間，另行通知。
?。ㄋ模└鞯囟悇?wù)部門要及時(shí)維護(hù)清分規(guī)則，將國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地清分給基層主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)。各地退稅部門應(yīng)通過(guò)報(bào)關(guān)單傳輸系統(tǒng)監(jiān)控臺(tái)查看不可清分?jǐn)?shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)清分情況。對(duì)存在不可清分?jǐn)?shù)據(jù)的情況，要及時(shí)調(diào)整清分方案，并交由當(dāng)?shù)匦畔⒅行母鶕?jù)新的清分方案調(diào)整清分程序。
（五）國(guó)家稅務(wù)總局下傳的報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)分別為：企業(yè)按日確認(rèn)的數(shù)據(jù)，代碼：001；一個(gè)月終了后企業(yè)已確認(rèn)和未確認(rèn)的數(shù)據(jù)，代碼：003；修改、更正數(shù)據(jù)，代碼002。各級(jí)主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理出口退稅審核、審批手續(xù)時(shí)，必須使用“001”數(shù)據(jù)；主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵稅款申報(bào)、審核時(shí)，可使用“003”數(shù)據(jù)。
?。?duì)出口企業(yè)申報(bào)的出口貨物退（免）稅紙質(zhì)申報(bào)憑證及其相關(guān)電子數(shù)據(jù)，主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與總局下發(fā)的出口報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”等電子信息進(jìn)行嚴(yán)格審核、核對(duì)，對(duì)報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子信息核對(duì)有誤的，不予辦理退（免）稅。
?。ㄆ撸翱诎峨娮訄?zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)出口企業(yè)網(wǎng)上確認(rèn)后，其數(shù)據(jù)由中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心傳輸?shù)絿?guó)家稅務(wù)總局，由中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心和國(guó)家稅務(wù)總局共同負(fù)責(zé)傳輸數(shù)據(jù)的核對(duì)工作。國(guó)家稅務(wù)總局清分給各地的數(shù)據(jù)，由各地稅務(wù)部門管理。海關(guān)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部傳輸?shù)暮藢?duì)辦法，參見(jiàn)附件1。
五、各級(jí)海關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)錄入、傳輸?shù)馁|(zhì)量，直接影響到稅務(wù)部門辦理出口貨物退（免）稅的正確性。保證報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)單證數(shù)據(jù)的相一致，是確?！翱诎峨娮訄?zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。為此，各級(jí)海關(guān)應(yīng)配合稅務(wù)部門做好以下具體工作：
?。ㄒ唬└骷?jí)海關(guān)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定簽發(fā)報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”。同時(shí)該張報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”的底帳數(shù)據(jù)隨即通過(guò)海關(guān)總署傳送至中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心，確保電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)單證數(shù)據(jù)項(xiàng)目的嚴(yán)格一致。報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”一經(jīng)打印，不得人工修改，對(duì)確因錄入、網(wǎng)絡(luò)傳輸及系統(tǒng)故障等原因需要修改數(shù)據(jù)的，要收回原報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”，重新打印并上傳新電子數(shù)據(jù)，不得采取人工填寫或修改后加蓋印章的作法。
?。ǘ└骷?jí)海關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作規(guī)范。尤其是在成品油、煤炭、糧食、礦砂等大宗散裝貨物的進(jìn)出口過(guò)程中，審單、接單部門在對(duì)進(jìn)出口審單過(guò)程因報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)修改而進(jìn)行的重審環(huán)節(jié)中，必須根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提示的操作要求，進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上的“復(fù)審計(jì)證”操作，不得省略，以確保報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致。
（三）應(yīng)出口企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)按照出口退（免）稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在收到清潔倉(cāng)單的五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”；對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某隹谪浳?，啟運(yùn)地海關(guān)在收到出境地海關(guān)回復(fù)的書面回執(zhí)聯(lián)或轉(zhuǎn)關(guān)電子回執(zhí)后五個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)報(bào)關(guān)單“證明聯(lián)”。
?。ㄋ模楸ＷC“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的暢通，各海關(guān)要加強(qiáng)熱線值班服務(wù)管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，解答企業(yè)疑難問(wèn)題并協(xié)助查詢數(shù)據(jù)。為方便企業(yè)咨詢，現(xiàn)公布全國(guó)海關(guān)“出口退稅子系統(tǒng)”熱線電話（附件2）及海關(guān)總署信息中心熱線電話解答問(wèn)題的范圍（附件3）和中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心熱線電話解答問(wèn)題的范圍（附件4）。
六、為保證“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)的正常運(yùn)行，現(xiàn)將《公告》稿（見(jiàn)附件5）下發(fā)你們，請(qǐng)及時(shí)對(duì)外公布。
附件:1.海關(guān)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部傳輸?shù)暮藢?duì)辦法
2.全國(guó)海關(guān)熱線值班電話
3.海關(guān)總署信息中心熱線電話解答問(wèn)題的范圍
4.中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心熱線電話解答問(wèn)題的范圍
5.公告
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國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署
二〇〇三年二月十二日
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【政策解讀】：