局內各單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，全面落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》《全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年-2022年）》、廣東省《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》和廣東省稅務局《廣東稅務系統進一步優化稅收營商環境的若干措施》等文件要求，繼續推動稅收便利化改革成果轉化，提高稅收服務經濟高質量發展水平，現將《國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區稅務局進一步優化稅收營商環境的若干措施》印發給你們，請認真組織實施。

國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區稅務局

2022年4月25日

國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區稅務局進一步優化稅收營商環境的若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，全面落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》、《全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年-2022年）》、廣東省《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》和廣東省稅務局《廣東稅務系統進一步優化稅收營商環境的若干措施》等重要文件工作要求，以先行示范標準持續打造市場化、法治化、國際化橫琴稅收營商環境，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足粵港澳大灣區戰略發展新機遇，聚焦《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的“四新”戰略定位和“四新”重點任務，突出橫琴粵澳深度合作區的改革引領優勢，力爭到2022年底，取得一批含金量高、突破性強、國際領先的創新成果，為新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放營造充滿活力、富有效率、體驗更好、更加開放的稅收營商環境。

二、工作措施

始終聚焦市場主體和人民群眾所需所盼，通過對標國際國內先進做法，因地制宜推出一批試點措施并及時總結經驗，推動無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，實現橫琴粵澳深度合作區稅收營商環境整體提升。

（一）緊盯效率更佳，建設更加便捷高效的市場化營商環境

1.便利辦稅繳費：拓展稅費綜合申報范圍，配合省局依法簡并部分稅種征期，減少申報次數和時間。探索推進稅費種集成式、要素化申報模式，納稅人繳費人確認或補正后即可線上提交。配合省局推進“一網”辦稅，實現主要涉稅服務事項應上盡上，電子稅務局積極對接各省級政務平臺。推行“財稅銜接”試點工作，實現部分稅費種申報一鍵直達。拓展“銀稅互聯自助辦稅”業務范圍，全面推進“就近辦”。進一步拓展“100%非接觸式”稅費服務。

2.便利發票使用：按照稅務總局統一部署，在全面推廣增值稅普通發票、專用發票電子化的基礎上，依托可信身份體系和電子發票服務平臺，實現去介質、去版式、要素化為基本特征，覆蓋全領域、全環節、全要素的全新發票。

3.便利稅費“減免退”：配合省局推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。

4.便利市場準入、退出：推動稅務登記信息變更便捷辦理，簡化涉稅涉費事項跨省、跨市遷移辦理程序。

5.便利稅費跨省、跨區辦：落實全國通辦涉稅涉費事項清單，持續擴大全省通辦事項范圍。聯合人民銀行積極推進跨省異地全程電子繳稅業務，實現從跨省經營登記、申報繳稅到結算報驗的整個業務流程電子化、零接觸式辦理。

（二）緊盯規范引領，建設更加公平公正的法治化營商環境

6.推進包容審慎執法：規范行政執法行為，嚴格根據稅務總局工作安排，拓展涉稅“首違不罰”清單制度。自2021年度納稅信用評價起，稅務機關按照“首違不罰”相關規定對納稅人不予行政處罰的，相關記錄不納入納稅信用評價。

7.推進優惠政策直達快享：推廣12366稅費服務新模式，基本實現咨詢“一線通答”。配合省局升級智能咨詢服務能力，構建“個性化信息推送+智慧化人機交互”的征納互動機制，向納稅人提供“7×24小時”智能咨詢服務。

8.推進“信用+風險”監管：完善稅收風險管理制度機制，實行納稅人繳費人動態信用等級分類和智能化風險監管。

9.推進依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為：加大稅收違法查處力度，推動查處稅收違法犯罪行為跨部門合作制度化機制化常態化，促進當前群眾關注度較高的新業態規范健康發展。

10.推進稅收執法公開：在稅務總局的統一安排下，推進稅務機關執法信息網上錄入、執法程序網上流轉，為納稅人提供執法活動網上監督、執法結果網上查詢服務。

（三）緊盯協同共治，建設更具吸引力的國際化營商環境

11.優化辦理出口退稅：加大部門間數據共享范圍，推廣運用新技術，壓減正常出口退稅辦理時間。

12.優化跨境涉稅專業服務交流：促進粵港澳涉稅專業服務合作交流，試點港澳涉稅專業人士在大灣區內跨境執業。

13.優化跨境人才交流：配合省局促進大灣區人才交流，發布跨境人士個人所得稅實務指南，落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，對合作區內境內外高端、緊缺人才個人所得稅稅負超過15%部分予以免征。

14.優化跨境數據共享：打造跨境數據安全共享平臺，推動跨境稅銀征信互認，為在橫琴納稅的企業獲取澳門跨境銀行信貸提供便利。

15.優化跨境業務“非接觸式”辦理：便捷境外人士稅費繳納，打通跨境稅費辦理全鏈條。配合省局建立跨境納稅人開具居民身份證明智控征管微場景，實現《中國稅收居民身份證明》開具全程網上辦。

三、工作要求

（一）提高站位，強化政治擔當

各單位要從深入學習貫徹習近平總書記對稅收工作的指示要求高度出發，充分認識持續優化稅收營商環境的深遠意義和重要作用，強化政治擔當，增強責任意識，將各項創新措施的探索落實工作作為推動深化稅收征管改革任務落地的重要路徑，切實轉變傳統征管思維，改進工作作風，從根本上破除制約稅費征管服務效率提升的壁壘，為納稅人繳費人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴的稅收營商環境。

（二）統籌策劃，推進任務落實

橫琴粵澳深度合作區稅務局優化稅收營商環境工作領導小組統籌推進合作區優化稅收營商環境工作，制定實施方案；各部門按工作職責，逐條落實工作內容，從制度、方式、渠道、科技等多方面集成推進創新，在2022年底前完成各項改革任務，確保橫琴稅收營商環境始終走在全國前列。

（三）加強督查，強化跟蹤問效

優化稅收營商環境工作領導小組將切實加強對各部門的督促指導，完善考核評估機制，強化跟蹤問效，確保各項改革措施落地見效，形成推廣典型案例和成功做法，為全省優化稅收營商環境貢獻橫琴經驗。