各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實國家深化增值稅改革決策部署，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》（國發(fā)〔2019〕21號），結(jié)合本市實際，從支持各區(qū)落實減稅降費政策、均衡區(qū)域間退稅分擔角度出發(fā)，現(xiàn)就調(diào)整完善市與區(qū)增值稅留抵退稅分擔機制作如下通知：
一、總體原則
按照國家深化增值稅改革、實施增值稅留抵退稅制度的要求，參照中央與地方增值稅留抵退稅分擔機制，結(jié)合現(xiàn)行市與區(qū)財政管理體制，進一步理順市、區(qū)兩級財政分配關(guān)系，在保持增值稅留抵退稅市與區(qū)分擔比例總體不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整均衡區(qū)域間分擔機制，支持各區(qū)落實減稅降費政策，促進全市經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
對增值稅留抵退稅本市分擔部分，市與區(qū)分擔比例總體保持不變，調(diào)整完善各區(qū)間分擔機制。
（一）對市級稅收集中征管企業(yè)和委托征管企業(yè)退付的增值稅留抵稅額50%部分，由市級全額承擔。
（二）對屬地征管企業(yè)退付的增值稅留抵稅額50%部分，市級與區(qū)級按照現(xiàn)行增值稅收入分享比例35∶65分擔。區(qū)級分擔部分中，15%由企業(yè)所在區(qū)承擔；35%參照國家增值稅留抵退稅分擔機制，按照上年度各區(qū)增值稅分享額占區(qū)級分享總額的比重分攤。
（三）對中央收入調(diào)庫部分，市級與各區(qū)按照上年度增值稅分享額占全市分享總額的比重分攤。同時，從支持各區(qū)組織收入、減輕體制調(diào)整對各區(qū)當年收支平衡的影響出發(fā)，對于2019年9-12月的中央收入調(diào)庫部分，由市級全額承擔。
本通知自2020年1月1日起實施。具體辦法由市財政局會同相關(guān)部門制定。
上海市人民政府
2020年9月18日
【政策解讀】：