國家稅務總局中山市稅務局、中山市住房和城鄉建設局聯合制發了《國家稅務總局中山市稅務局中山市住房和城鄉建設局關于發布中山市2008-2017年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》），現解讀如下：

一、制定《公告》的背景及依據

根據《國家稅務總局 建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發〔1996〕48號）第二條規定“各級房地產管理部門……按照有關規定嚴格核算房地產的開發成本和費用，配合稅務部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失”以及《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程〉的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號，以下簡稱《省局規程》）第五條規定“稅務機關可參照當地工程造價指標，結合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準”，國家稅務總局中山市稅務局、中山市住房和城鄉建設局聯合制定了《公告》。

二、《標準》的適用范圍

在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條以及《省局規程》第二十七條、第四十條規定情形之一的，稅務機關通過適用《中山市2008-2017年土地增值稅扣除項目金額標準》（以下簡稱《標準》）測算其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價，核定納稅人應納稅額。

三、《標準》的適用時間

稅務機關通過《標準》測算“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價時，適用房產工程開工至竣工期間所對應年度的《標準》數值；如房產工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度《標準》數值的加權平均值。

四、爭議解決機制

納稅人對稅務機關按照《標準》核定的應納稅額有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

五、《標準》的數據更新

我市2017年之后的土地增值稅扣除項目金額標準，由國家稅務總局中山市稅務局、中山市住房和城鄉建設局聯合制定更新，在國家稅務總局中山市稅務局網站上適時公布。

六、《公告》的執行時間

本公告自2020年6月1日起施行。