局屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市地方稅務(wù)局優(yōu)化個體工商戶申報繳稅方式實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市地方稅務(wù)局

廣州市地方稅務(wù)局優(yōu)化個體工商戶申報繳稅方式實施方案

為提高對個體工商戶征管的質(zhì)量和效率，提升納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》及廣東省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<定期定額戶簡易申報、簡并征期管理辦法>的通知》（粵地稅發(fā)[2003]181號）的精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源分類管理思路，優(yōu)化我局核定征收個體工商戶的申報繳稅方式，降低稅收征納成本， 提高征收效率，實現(xiàn)“兩個減負(fù)”。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化核定征收個體工商戶的申報繳稅方式，對越秀、荔灣、天河、海珠、白云、黃埔、開發(fā)、南沙區(qū)地方稅務(wù)局等

（以下簡稱“市內(nèi)各區(qū)局”）管轄的采取核定征收方式且不領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶，大力推廣“批量扣稅”申報繳稅方式。

根據(jù)目前采取“電話報稅”的個體工商戶是通過ETS系統(tǒng)繳稅，且大部分業(yè)戶都不使用地稅發(fā)票的實際情況，對市內(nèi)各區(qū)

局管轄的采取核定征收方式且不領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶，采取“批量扣稅”的申報繳稅方式，每月對定額部分按“批量扣稅”方式直接扣稅，扣繳成功視同納稅申報。有其他申報的，可采取“門前報稅”方式申報繳稅。

對領(lǐng)購使用國稅發(fā)票而不領(lǐng)購地稅發(fā)票的國稅部門、地稅部門共管戶，一般情況應(yīng)作“批量扣稅”方式征收，如出現(xiàn)開具國稅發(fā)票額高于核定額的差額部分，可采取“門前報稅”方式進行申報繳稅，并根據(jù)實際情況，確定是否需要調(diào)整為“電話報稅”方式。

（二）對市內(nèi)各區(qū)局和番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市地方稅務(wù)局（后面四個單位以下簡稱“二區(qū)二市局”）管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶，在現(xiàn)行申報繳稅方式的基礎(chǔ)上，逐步推行“網(wǎng)上報稅”方式。

對市內(nèi)各區(qū)局管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶，仍維持“電話報稅”的申報繳稅方式。有其他申報的，可采取“門前報稅”方式申報繳稅。對市內(nèi)各區(qū)局和二區(qū)二市局管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶， 如達到一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)會計制度完善、賬冊健全、核算正確完整的，在現(xiàn)行申報繳稅方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步推行“網(wǎng)上報稅”方式。

三、實施步驟

（一）推廣“批量扣稅”申報繳稅方式

對二區(qū)二市局，維持現(xiàn)行的“批量扣稅”申報繳稅方式不變。對市內(nèi)各區(qū)局，鑒于推廣“批量扣稅”申報繳稅方式的工作量和“大集中”系統(tǒng)支持程度等實際情況，實施工作將采取穩(wěn)步推進，先試行后推廣，分期分批轉(zhuǎn)換的方法。根據(jù)方便、快  捷、安全的原則，由稅務(wù)部門批準(zhǔn)確定業(yè)戶的申報繳稅方式。

第一階段：準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2008年11月）。

市局納稅人服務(wù)中心要做好面上的宣傳發(fā)動工作（包括媒體公告和網(wǎng)上宣傳），市內(nèi)各區(qū)局要對經(jīng)管個體工商戶進行具體推廣“批量扣稅”工作的宣傳發(fā)動，并做好實施準(zhǔn)備。

第二階段：試行階段（2008年12月）。

在試行階段，市內(nèi)各區(qū)局分別選取一定數(shù)量的個體工商戶，進行“批量扣稅”轉(zhuǎn)換試點。由有修改納稅核定權(quán)限的工作人員在“廣東地稅新一代稅收征管信息系統(tǒng)”中負(fù)責(zé)修改納稅核定事項：申報方式變更為“簡易申報”，ETS繳款方式變更為“批量預(yù)儲扣稅”。

第三階段：推廣階段（2009年1月至2009年4月）。

市內(nèi)各區(qū)局在總結(jié)試行工作經(jīng)驗后開展推廣工作，分期分批進行申報方式轉(zhuǎn)換。結(jié)合實際工作情況，轉(zhuǎn)換工作既可采取專人修改方式，也可采用逐戶進行核定確認(rèn)方式。

1.專人修改方式

對需要轉(zhuǎn)換為“批量扣稅”的個體工商戶，由市內(nèi)各區(qū)局進行核實、確認(rèn)并提出具體名單，由有修改納稅核定權(quán)限的工作人員負(fù)責(zé)進行修改；對專人修改過程中出現(xiàn)的有關(guān)業(yè)戶問題，由稅收管理員負(fù)責(zé)進行核實和跟蹤處理后，按“大集中”系統(tǒng)申報方式文書審批流程完成變更修改工作。

2.逐戶進行核定確認(rèn)方式

為提高工作效率，市內(nèi)各區(qū)局在進行專人修改的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際工作安排，結(jié)合每年的“定期定額核定”工作一并進行“批量扣稅”的轉(zhuǎn)換，由稅收管理員進行核實和跟蹤處理后，按“大集中”系統(tǒng)申報方式文書審批流程完成核定和變更修改工作。

市內(nèi)各區(qū)局應(yīng)根據(jù)個體工商戶實際使用發(fā)票的變化情況，及時對個體工商戶采取的“批量扣稅”或“電話報稅”申報繳稅方式進行調(diào)整，調(diào)整期內(nèi)個體工商戶可通過“門前報稅”方式進行申報繳稅。

第四階段：總結(jié)階段（2009年5月）。

市內(nèi)各區(qū)局進行優(yōu)化個體工商戶申報繳稅方式經(jīng)驗和成效的總結(jié)，分別對業(yè)戶采用“批量扣稅”、“電話報稅”、“網(wǎng)上報稅”和“門前報稅”等申報繳稅方式的具體情況進行統(tǒng)計和分析，提出加強個體工商戶征管工作的意見，并請于2009年5月30日前將工作總結(jié)上報市局征收管理處。

市內(nèi)各區(qū)局對新設(shè)立的個體工商戶，按是否領(lǐng)購地稅發(fā)票的情況，確定“批量扣稅”或“電話報稅”申報繳稅方式（特別要求也可選擇“門前報稅”或“網(wǎng)上報稅”的申報繳稅方式），具體操作按“大集中”系統(tǒng)申報方式文書流程進行審批。

（二）推行“網(wǎng)上報稅”申報繳稅方式

從2008年11月開始，市內(nèi)各區(qū)局和二區(qū)二市局對管轄的部分條件成熟的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個體工商戶，在現(xiàn)行申報繳稅方式基礎(chǔ)上，逐步推行“網(wǎng)上報稅”方式。對屬于重點稅源的個體工商戶，其收入額的核算應(yīng)采取查帳征收方式，并在2008年年底前完成推行“網(wǎng)上報稅”方式和財務(wù)報表電子數(shù)據(jù)采集工作。

四、工作要求

優(yōu)化我局管轄的核定征收個體工商戶申報繳稅方式，是適應(yīng)形勢發(fā)展，有效解決納稅人辦稅難和緩解稅務(wù)機關(guān)征收壓力的重要措施，也是規(guī)范個體工商戶管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的重要途徑。各單位要充分認(rèn)識優(yōu)化核定征收個體工商戶申報繳稅方式的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、具體要求和實施步驟，積極對納稅人宣傳、進行輔導(dǎo)，確保工作落到實處。