局屬各單位：

現(xiàn)將廣東省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)<個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法>的通知》（粵地稅發(fā)〔2007〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》） 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、積極推進(jìn)建賬工作是對(duì)個(gè)體工商戶稅收征收管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，各單位應(yīng)予以高度重視，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的工作思路推進(jìn)該項(xiàng)工作，目前要先抓好娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑安裝業(yè)等個(gè)體工商戶的建賬管理。

二、對(duì)上一年采取核定征收的個(gè)體工商戶，其月?tīng)I(yíng)業(yè)額建賬標(biāo)準(zhǔn)，按上一年度主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的月應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與月均發(fā)票額的總和確定。如果核定的月應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額在年中作了調(diào)整的，按全年核定的月?tīng)I(yíng)業(yè)額合計(jì)平均12個(gè)月的數(shù)額確定。

三、在全面推行個(gè)體工商戶建賬同時(shí)，對(duì)未達(dá)到《辦法》規(guī)定建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，以及部分雖達(dá)到建帳標(biāo)準(zhǔn)又確沒(méi)建賬能力且聘請(qǐng)稅務(wù)代理有困難的個(gè)體工商戶，經(jīng)向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)審批后，可以只建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。上述暫不建賬個(gè)體工商戶提出申請(qǐng)時(shí)間為每年3月底之前，當(dāng)年新辦的個(gè)體工商戶應(yīng)在開(kāi)業(yè)后3個(gè)月內(nèi)提出有關(guān)申請(qǐng)，各單位應(yīng)規(guī)范和統(tǒng)一其審批程序，嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)。

四、對(duì)雖已設(shè)置賬簿，但有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定情形之一的個(gè)體工商戶，各單位可以按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》進(jìn)行核定征收稅款。

五、要印制和派發(fā)有關(guān)建賬的宣傳資料，加強(qiáng)建賬工作的宣傳輔導(dǎo)；按照自愿原則，引導(dǎo)個(gè)體工商戶面向市場(chǎng)尋求代理建賬服務(wù)。

廣州市地方稅務(wù)局

轉(zhuǎn)發(fā)《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》的通知

2007年2月13日   粵地稅發(fā)[2007]42號(hào)

各市地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，省局提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)個(gè)體工商戶建賬，實(shí)行查賬征收，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化稅收法制建設(shè)的需要；是公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要；也是個(gè)體工商戶稅收征管發(fā)展的方向，是稅務(wù)機(jī)關(guān)提高個(gè)體工商戶稅收征管質(zhì)量與效率的重要措施。因此，各級(jí)地稅部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶建賬工作的重要意義，以《辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，采取有效措施，積極引導(dǎo)和督促個(gè)體工商戶建賬。對(duì)依據(jù)原《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》已經(jīng)建賬的個(gè)體工商戶要引導(dǎo)其不斷規(guī)范和提高，進(jìn)一步提高核算能力和水平；對(duì)達(dá)到新的建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，要督促其嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；對(duì)還未達(dá)到新的建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，要引導(dǎo)其設(shè)立收支憑證粘貼  簿、進(jìn)銷貨登記簿，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。

二、加大對(duì)個(gè)體工商戶建賬工作的宣傳。各級(jí)地稅部門要通過(guò)各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)《辦法》的宣傳。對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶要派發(fā)有關(guān)建賬的宣傳資料，并派發(fā)建賬通知，有條件的地方可分期分批做好建賬戶的培訓(xùn)工作。

三、大力推行稅務(wù)代理建賬。針對(duì)目前個(gè)體從業(yè)人員缺乏財(cái)稅專業(yè)知識(shí)，部分納稅人自己不具備建賬能力的實(shí)際，各地要積極發(fā)揮稅務(wù)代理的社會(huì)中介作用，按照自愿的原則，引導(dǎo)符合條件但沒(méi)有建賬能力的個(gè)體工商戶實(shí)行代理建賬。同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)查賬征收工作，不斷擴(kuò)大查賬征收的范圍。

廣東省地方稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局令

2006年12月15日  第17號(hào)

《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》已經(jīng)2006年12月7日第4次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)： 謝旭人

個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法

第一條     為了規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅收征收管理, 促進(jìn)個(gè)體工商戶加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知》, 制定本辦法。

第二條     凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，都應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建立健全賬簿，正確進(jìn)行核算，如實(shí)申報(bào)納稅。

第三條 符合下列情形之一的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊(cè)資金在20萬(wàn)元以上的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人月銷售（營(yíng)業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。

第四條 符合下列情形之一的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人月銷售（營(yíng)業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省 稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬的其他情形。

第五條 上述所稱納稅人月銷售額或月?tīng)I(yíng)業(yè)額，是指?jìng)€(gè)體工商戶上一個(gè)納稅年度月平均銷售額或營(yíng)業(yè)額；新辦的個(gè)體工商戶為業(yè)戶預(yù)估的當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)期月平均銷售額或營(yíng)業(yè)額。

第六條 達(dá)不到上述建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按照稅收征管法的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第七條 達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。賬簿方式一經(jīng)確定，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得進(jìn)行變更。

第八條 達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi),按照法律、行政法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿并辦理賬務(wù)，不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關(guān)資料。

第九條 設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等, 進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,如實(shí)記載財(cái)務(wù)收支情況。成本、費(fèi)用列支和其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定按照《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》執(zhí)行。

設(shè)置簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)收入賬、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用賬、商品(材料)購(gòu)進(jìn)賬、庫(kù)存商品(材料)盤(pán)點(diǎn)表和利潤(rùn)表,以收支方式記錄、反映生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況并進(jìn)行簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算。

第十條 復(fù)式賬簿中現(xiàn)金日記賬, 銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式,其他賬簿可以根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生情況選用活頁(yè)賬簿。簡(jiǎn)易賬簿均應(yīng)采用訂本式。

賬簿和憑證應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生的時(shí)間順序填寫(xiě), 裝訂或者粘貼。

建賬戶對(duì)各種賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證和其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。

第十一條 設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶在辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料。月度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于月份終了后10日內(nèi)報(bào)出,年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)在年度終了后30日內(nèi)報(bào)出。

第十二條 個(gè)體工商戶可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備資質(zhì)的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

第十三條 按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求使用稅控收款機(jī)的個(gè)體工商戶, 其稅控收款機(jī)輸出的完整的書(shū)面記錄，可以視同經(jīng)營(yíng)收入賬。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期, 也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。

第十五條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第四十七條規(guī)定的方法核定其應(yīng)納稅額。

第十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法關(guān)于賬簿設(shè)置、使用和保管規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條 個(gè)體工商戶建賬工作中所涉及的有關(guān)賬簿、憑證、表格,按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。1997年6月19日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》同時(shí)廢止。