近幾年來，我市根據國務院和省、市政府的有關規定，對農村收費進行了多次清理，對減輕農民負擔，促進農村的經濟發展起到了積極的作用。但從最近對部分農村鎮一級收費檢查情況來看，鎮一級的行政事業性收費管理方面仍存在措施不到位、管理力度不夠、亂收費時有發生的問題。為進一步加強和規范鎮一級政府的行政事業性收費管理，完善收費制度，現就有關問題通知如下：

一、認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔２０００〕７號）精神，配合做好農村稅費改革試點工作。對暫未實行農村稅費改革的地區要繼續嚴格執行國家現行有關收費政策和中央、省、市政府減輕農民收費負擔的各項規定，堅決取消對農民的各種亂收費，從輕確定農民收費負擔水平，并保持長期穩定，以保障農民的合法權益。

二、建立鎮一級行政事業性收費管理責任制。鎮一級政府是直接面向農民收費的基層政府，其收費行為的規范與否，直接關系到一個地區農民負擔是否能減輕的重要環節。為確保鎮一級收費的法制化、規范化，各鎮要指定一名副鎮長為“收費管理責任人”，負責本地區的收費管理。收費工作量較大的地區，有條件的，也可指定一個業務部門，兼管行政事業性收費。

三、加強鎮一級收取保證金的管理，嚴格按《廣州市行政機關事業單位收取保證金管理規定》和廣州市物價局關于保留和取消保證金的有關規定執行，除此以外不得收取任何形式的保證金(國家、省有新的規定除外)，也不得以任何理由變相繼續收取，否則企業和群眾有權拒付。

四、做好減輕農民負擔有關收費政策的落實。區、縣級市物價局要嚴格按省政府辦公廳《關于農民負擔項目的審核處理意見通知》

（粵辦明電〔１９９９〕２１６號）精神，認真抓好有關減輕農民負擔的各項收費政策的落實工作，重點檢查落實農民建房收費；結婚登記、生育服務收費；外出務工辦證收費；生豬購銷環節收費；木材購銷環節收費。不得違反省、市政府規定，加重農民收費負擔。

五、嚴格執行行政事業性收費許可證管理制度。《收費許可證》是收費單位合法收費的憑證，鎮政府的收費部門在實施收費時，必須到物價部門申領《收費許可證》，并實行亮證收費。沒有《收費許可證》的單位進行收費，不管該費是否經批準，一律視作違法收費。

區、縣級市物價局要加強《收費許可證》的規范管理，今年上半年要對現行鎮一級政府的《收費許可證》進行一次全面清理，嚴格將未經批準的行政事業性收費和經營服務性收費項目列入行政事業性收費許可證內。今后，凡收費項目、標準調整后，各區、縣級市物價局要在收到文件之日起２０天內通知收費部門辦理《收費許可證》的變更手續，否則不得收費。

六、建立收費公開制度。鎮政府的行政事業性收費，其收費項目、標準要向群眾公開，年度收支情況要向鎮人大公開。村一級收費要列入村務公開的重要內容，自覺接受群眾的監督。

七、加強收費員培訓，嚴格執行收費員持證上崗制度。鎮政府有關部門從事收費的人員，上崗前必須按《廣東省行政事業性收費收費員證管理辦法》規定，經當地物價部門統一進行收費政策培訓，經考核合格，取得《收費員證》后，才能上崗收費。收費員上崗收費時，必須佩戴《收費員證》，接受群眾監督。對無證收費的，繳費單位或繳費人可以拒交。對收費員不履行自行自身職責的，物價部門將不發給《收費員證》，已經發給的，予以收回。

八、嚴格執行行政事業性收費財務管理規定。鎮一級政府的行政事業性收費和保證金，必須使用財政部門規定的統一收據，并要設立專人管理收據，嚴格領取、使用、保存和注銷的手續。對收費無合法收據或不給收據的，繳費者可以拒交。

行政事業性收費的收支應按照資金性質分別納入財政預算或以預算外管理，并嚴格實行“收支兩條線”管理。所有行政事業收費部門，都要按財政部門的規定及時足額上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。核撥使用的資金，應嚴格按規定的開支范圍合理節約使用，不得亂支亂用。對違反“收支兩條線”管理規定的行為，要按國務院頒布的《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令２８１號）嚴肅查處。

九、區、縣級市物價部門，要從講政治的高度充分認識制止對農民亂收費，減輕農民負擔的重要性；要自覺遵守行政事業性收費的法規，嚴禁巧立名目設立收費項目或提高收費標準；要堅持每年對各鎮行政事業性收費年審的制度，要肅查處各種亂收費問題。