局屬各單位：

現(xiàn)將《廣東省社會力量舉辦非學歷高等教育管理辦法》(廣東省人民政府令第６０號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。

社會力量辦學單位應自領(lǐng)取《辦學許可證》之日起３０天內(nèi)到地方稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，按規(guī)定領(lǐng)購、依法使用由地方稅務機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，不得以其他票據(jù)代替地稅監(jiān)制的發(fā)票取得收入，否則任何單位和個人有權(quán)拒收。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要及時查處，同時，社會力量辦學單位提供非學歷教育勞務取得的收入，應依法申報繳納有關(guān)地方稅、費，并代扣代繳個人所得稅。

附件：

1.廣東省人民政府令第60號

2.《廣東省社會力量舉辦非學歷高等教育管理辦法》。

廣州市地方稅務局

附件1：

廣東省人民政府令

第60號

《廣東省社會力量舉辦非學歷高等教育管理辦法》已經(jīng)２０００年９月１１日廣東省人民政府第九屆５０次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２０００年１０月１日起施行。

省長盧瑞華

二○○○年九月十八日

附件2：

廣東省社會力量舉辦非學歷高等教育管理辦法

第一章總則

第一條為鼓勵和支持社會力量舉辦非學歷高等教育，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和國務院《社會力量辦學條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會力量舉辦非學歷高等教育，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦以具有高中畢業(yè)或相當文化程度的人員為招生對象、教授高等教育課程，不頒發(fā)國家承認學歷證書的各類培訓、補習、進修、輔導等學校或其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱教育機構(gòu))的活動。

社會力量舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)，舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，不適用本辦法。

第三條各級人民政府及教育行政部門應加強對教育機構(gòu)的領(lǐng)導，維護教育機構(gòu)的正當權(quán)益。

第四條教育機構(gòu)應當遵守國家的法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學方向，貫徹國家的教育方針，接受地方人民政府及其教育行政部門的領(lǐng)導和管理。其中屬自學考試社會助學性質(zhì)的，還應當接受省自學考試機構(gòu)的指導。

第二章申請

第五條申請舉辦教育機構(gòu)應具備下列的基本條件：(一)有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標，有所開設專業(yè)的教學計劃、教學大綱、教材和教學管理制度；(二)有與辦學規(guī)模相適應的教學場所、辦學經(jīng)費、教學設備和圖書資料；(三)有大學以上學歷和相應的業(yè)務專長及管理學校能力的學校負責人；(四)有適應專業(yè)教學要求和相對穩(wěn)定的一定數(shù)量的專、兼職教師，其中擔任專業(yè)技術(shù)課的教師須具有3年以上專業(yè)教學實踐經(jīng)驗。第六條申請辦學的單位須經(jīng)其上級主管部門同意，申請辦學的個人須經(jīng)原工作單位或所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)同意，并出具同意申請辦學的證明。

舉辦教育機構(gòu)分籌辦和正式建校兩個階段。達到設置標準要求的，可以直接申請正式建校；未達到設置標準要求但已有一定基礎的，可以先申請籌辦。籌辦期的教育機構(gòu)不能招生。經(jīng)省教育行政部門批準籌辦的教育機構(gòu)，籌辦期不能超過2年，到期達不到正式建校標準的，取消其籌辦資格。

第七條申請籌辦教育機構(gòu)應提交以下書面材料：(一)籌辦申請報告；(二)籌辦資金；(三)籌辦教育機構(gòu)章程及負責人資歷證明文件；(四)現(xiàn)有辦學條件和發(fā)展規(guī)劃；(五)其他有關(guān)材料。

第八條申請正式建校的教育機構(gòu)應提交以下書面材料：(一)申請報告；(二)同意申請辦學證明；(三)教育機構(gòu)負責人、主要教師、職員和擬聘教師的名單及其履歷；(四)教育機構(gòu)名稱、章程和財務規(guī)章制度；(五)教育機構(gòu)的校舍、設備及經(jīng)費來源的證明文件；

(六)開設的專業(yè)、教學計劃、教學大綱、招生計劃、招生區(qū)域、招生對象、辦學形式、收費標準等。聯(lián)合辦學的，還應提交聯(lián)合辦學協(xié)議書。

第九條教育機構(gòu)名稱，須按下列規(guī)范要求命名：

(一)實施學制兩年以上的全日制非學歷高等教育機構(gòu)的不得以“大學”命名，應稱為：“××專修(進修)學院或?qū)W校”、“××自學考試輔導學院(中心、站)”，其他教育機構(gòu)應稱為：“××培訓(補習)學校或中心”；

(二)學校名稱應冠以學校所在市(不含縣級市，下同)或縣行政區(qū)域的名稱，未經(jīng)教育部和省教育行政部門批準，不得冠以“中國”、“中華”、“華南”、“國際”、“廣東”、“粵港澳”、“粵港”、“粵澳”等字樣；

（三）一般不使用和恢復解放前的舊校名，因特殊情況需要的，應報省教育行政部門批準；

（四）籌辦教育機構(gòu)需在校名后冠以“(籌辦)”字樣。

第十條教育機構(gòu)應設立辦學儲備金。辦學儲備金由教育機構(gòu)從每年收取的學費中提取１５％存入教育機構(gòu)所在地的縣或市教育行政部門開設的專門帳戶，直至儲備金額達到在校生1年學費的總額。

辦學儲備金專項用于教育機構(gòu)遇到繼續(xù)辦學困難時學生與教師等遺留問題的處理費用，不得挪作他用。教育機構(gòu)停辦時，辦學儲備金全額連同合法利息退還給教育機構(gòu)。

第三章審批

第十一條舉辦教育機構(gòu)應按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：(一)凡屬中央駐廣東的和省直的社會力量舉辦的教育機構(gòu)，由省教育行政部門審批；外省(市)社會力量舉辦的教育機構(gòu)在廣東招生辦學，經(jīng)教育機構(gòu)原所在地的省級教育行政部門同意后，報廣東省教育行政部門審批；(二)各市社會力量舉辦的教育機構(gòu)，由辦學單位、個人所在地市教育行政部門審查同意后，報省教育行政部門審批。

第十二條教育機構(gòu)應在所在地的市或縣招生，因特殊需要跨市招生的，須征得生源所在地市教育行政部門同意后，由教育機構(gòu)所在地市教育行政部門批準，并報省教育行政部門備案。

第十三條普通高等學校、成人高等學校舉辦非學歷高等教育，按教育部的有關(guān)規(guī)定申請報批。第十四條中外合作舉辦非學歷高等教育，按原國家教委的《中外合作辦學暫行規(guī)定》辦理。

第四章管理

第十五條經(jīng)批準開辦的教育機構(gòu)，由批準機關(guān)辦理教育機構(gòu)登記手續(xù)，并發(fā)給統(tǒng)一印制的《辦學許可證》。登記的主要事項包括：教育機構(gòu)名稱、地址、法定代理人、舉辦者、辦學形式、辦學性質(zhì)、辦學范圍等。

第十六條經(jīng)批準開辦的教育機構(gòu)，持《辦學許可證》進行民辦非企業(yè)單位登記后，方可開展教育、教學活動。

第十七條教育機構(gòu)刻制印章，必須持辦學批準機關(guān)出具的證明及《辦學許可證》到所在地的縣級以上公安機關(guān)辦理申請。印章的規(guī)格和使用按原國家教委、公安部發(fā)布的《社會力量辦學印章管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條教育機構(gòu)的招生廣告和招生簡章，其內(nèi)容必須真實、準確，教育機構(gòu)名稱、辦學性質(zhì)及收費、考試、發(fā)證等事宜必須具體明確，不得以任何形式作不負責任的許諾，并且必須經(jīng)辦學批準機關(guān)審核同意后，方可刊登、播放、張貼。

第十九條教育機構(gòu)必須保證教學活動的正常開展，確保教學質(zhì)量，不得以辦學為名，進行營利性和其他違法活動。第二十條教育機構(gòu)的教學場所必須牢固，保證教師和學員的人身安全。

第二十一條教育機構(gòu)不得頒發(fā)畢業(yè)證書。學員學習結(jié)束，經(jīng)考試合格，由教育機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證明。結(jié)業(yè)證明應附學習年限、學習課程及學習成績。

學員的結(jié)業(yè)證明及所附的學習年限、學習課程及學習成績，不作為高等學歷教育或自學考試成績的依據(jù)。

第二十二條教育機構(gòu)的經(jīng)費自行籌集。教育機構(gòu)可向?qū)W員收取學雜費和其他必要的費用。學費的收入主要用于辦學。收費標準由教育機構(gòu)提出并經(jīng)辦學批準機關(guān)審核后，報省物價部門審批。經(jīng)批準后到所在地物價部門申請領(lǐng)取《教育收費許可證》。收費時須使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收款票據(jù)。

教育機構(gòu)必須建立財務制度，設立相應的財務機構(gòu)，配備專職或兼職財務人員。接受教育、財政、審計、物價、稅務等部門的監(jiān)督和檢查。

學員入學后因故退學，教育機構(gòu)應根據(jù)其實際學習時間，核退部分或全部所收費用。

第二十三條教育機構(gòu)變更舉辦單位、教育機構(gòu)名稱、地址和教育機構(gòu)負責人，應向原辦學批準機關(guān)辦理變更登記。

第二十四條教育機構(gòu)停辦時，應當按原審批辦學的程序辦理注銷登記，并向原辦學批準機關(guān)交回教育機構(gòu)及所屬全部職能機構(gòu)的印章和《辦學許可證》，做好在校師生清退、財物清理和債權(quán)債務清償?shù)裙ぷ鳌Ｔ谶€清債務后，屬辦學單位或個人投入辦學的財產(chǎn)退還辦學單位或個人，其余部分移交給所在地教育行政部門；如資不抵債時，其虧損部分由辦學者承擔。

第二十五條教育行政部門應對教育機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，對教育機構(gòu)的教學工作和教學質(zhì)量進行檢查評估，并負責處理有關(guān)辦學的糾紛。

第五章獎勵與處罰

第二十六條對辦學成績優(yōu)秀、社會效益顯著的教育機構(gòu)和在辦學中有突出貢獻的個人，各級人民政府及教育行政部門應給予表彰和獎勵。

第二十七條教育機構(gòu)或個人在辦學活動中，違反《中華人民共和國教育法》和《社會力量辦學條例》有關(guān)規(guī)定的，依照其有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十八條教育機構(gòu)、教育行政部門及工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的，由其主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十九條各部門、各單位舉辦面向本部門、本單位干部職工的非學歷高等教育和培訓活動，不適用本辦法。

第三十條本辦法施行前已舉辦的非學歷高等教育的“大學”或“學院”、“中心”等，應當自本辦法施行之日起6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理登記；對沒有按規(guī)定辦理審批手續(xù)的，還應按本辦法辦理審批手續(xù)。

第三十一條本辦法自２０００年１０月１日起施行。過去我省的有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。