廣州、各地級市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局，順德區(qū)地方稅務(wù)局：
為加強稅務(wù)師行業(yè)行政監(jiān)管，規(guī)范稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為，提高涉稅服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康有序發(fā)展，我省于2015年9月至11月開展了2014年度稅務(wù)師行業(yè)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
全省應(yīng)參加年檢稅務(wù)師事務(wù)所683家（含分所），實際參檢680家，3家稅務(wù)師事務(wù)所未參檢，通過年檢的稅務(wù)師事務(wù)所680家。應(yīng)參檢執(zhí)業(yè)稅務(wù)師5522名，實際參檢執(zhí)業(yè)稅務(wù)師5522名，通過年檢執(zhí)業(yè)稅務(wù)師5522名。
二、主要做法
（一）高度重視，認(rèn)真組織實施
廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《廣東省國家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于開展注冊稅務(wù)師行業(yè)2014年度檢查工作的通知》（粵國稅函〔2015〕763號），對年檢時間、內(nèi)容、重點、報送資料及注意事項逐一作了明確。各地級市國、地稅局高度重視，成立聯(lián)合檢查工作組，共同制訂檢查工作方案，對檢查工作做出周密部署，并通過電話、網(wǎng)站、微信、短信和12366熱線等多種渠道加強年檢宣傳，使事務(wù)所和稅務(wù)師及時了解年檢政策和要求。全省稅務(wù)師行業(yè)年檢工作有計劃、分階段開展，收效良好。
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狠抓落實，工作扎實有效
各市稅務(wù)局按照省稅務(wù)局年檢工作要求，采取資料檢查和實地檢查相結(jié)合的方式開展檢查工作。一是對各稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師上報的年檢資料和從業(yè)情況做認(rèn)真細(xì)致的匯總審查，檢查內(nèi)容涵蓋稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師的資質(zhì)管理、人員管理、財務(wù)管理、鑒證業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度等；二是深入事務(wù)所實地核查，確保送檢資料的真實準(zhǔn)確，掌握稅務(wù)師事務(wù)所對相關(guān)管理制度的執(zhí)行情況。在實地檢查中，重點對所得稅匯算清繳鑒證報告進(jìn)行了檢查，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查面達(dá)30%以上，并結(jié)合執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，關(guān)注是否存在串通舞弊、掛名簽字、壓價競爭等違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師進(jìn)行反饋和質(zhì)詢，要求在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改；涉稅鑒證報告存在的涉稅疑問，由各市國地稅局進(jìn)一步核實處理。
（三）突出重點，確保檢查質(zhì)量
本次年檢以所得稅匯算清繳鑒證報告為檢查重點，各地結(jié)合本地區(qū)的實際情況，積極拓展檢查方式，強化檢查內(nèi)容和檢查質(zhì)量。為使檢查更具準(zhǔn)確性和代表性，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的實效，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)非常重視檢查對象的確定，主要選取方法有：從基層管理機(jī)構(gòu)反饋情況中選取重點檢查戶；結(jié)合行業(yè)分類管理，選取重點稅源戶或微利、常虧不倒企業(yè)；選取企業(yè)所得稅匯算清繳年度申報中有疑點的企業(yè)；選取新成立事務(wù)所或過去幾年未參與檢查的事務(wù)所；選取出具業(yè)務(wù)報告份數(shù)與執(zhí)業(yè)人員數(shù)量匹配異常、業(yè)務(wù)收費過高或過低的事務(wù)所。在檢查過程中，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，制訂詳細(xì)的檢查項目和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扣分標(biāo)準(zhǔn)，確保了檢查的質(zhì)效。
三、檢查概況
（一）執(zhí)業(yè)資格檢查情況
經(jīng)檢查核實，絕大部分稅務(wù)師事務(wù)所符合設(shè)立條件，機(jī)構(gòu)事項變更按規(guī)定辦理，各項制度建設(shè)比較健全。執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師資質(zhì)符合規(guī)定，能自覺遵守注稅行業(yè)職業(yè)道德，檢查中未發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)師同時在二個及以上事務(wù)所出資或執(zhí)業(yè)，未發(fā)現(xiàn)有默許他人以本人名義作為稅務(wù)師出資人出資的現(xiàn)象。
（二）執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況
從檢查情況看，稅務(wù)師事務(wù)所大多能按要求制定開展業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)程和配套制度，在業(yè)務(wù)承接、代理協(xié)議的簽訂、檢查、監(jiān)督、復(fù)核等方面能按程序履行，如事務(wù)所均能簽訂業(yè)務(wù)約定書、制定業(yè)務(wù)臺賬，實行三級復(fù)核制，工作底稿做到編號、歸檔，規(guī)范性有所提高。大部分事務(wù)所及其從業(yè)人員重視鑒證報告質(zhì)量，執(zhí)業(yè)質(zhì)量得到了較好的保障，執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識有所提高，業(yè)務(wù)風(fēng)險氛圍趨于嚴(yán)謹(jǐn)，涉稅鑒證報告審核事項較全面，未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所出具虛假的鑒證報告。
四、存在的主要問題
綜合檢查情況，我省稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展迅速，總體情況良好，但行業(yè)仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）工作底稿編制不規(guī)范、不完整。個別稅務(wù)師事務(wù)所涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書不規(guī)范，存在涂改、勾劃和缺項，有的工作底稿未做到“三級復(fù)核”或“三級復(fù)核”不規(guī)范，有的工作底稿缺少企業(yè)反饋意見。
（二）取證不夠充分，審核程序不足，重點項目審核不到位。有的稅務(wù)師事務(wù)所不重視證據(jù)采集，審查記錄簡單，缺乏相應(yīng)審核軌跡和相關(guān)資料支持，現(xiàn)金、存貨和固定資產(chǎn)沒有盤點表，對大額的往來款項及銀行存款未實施函證或執(zhí)行替代程序。
部分稅務(wù)師事務(wù)所對涉稅事項的關(guān)注度不夠深入，有的鑒證報告僅停留于一些基本的調(diào)整項目鑒證，對于收入、成本、費用、利潤等大幅增減，存貨的大額沖銷等未引起足夠重視和披露；有的鑒證報告未對資產(chǎn)負(fù)債表與損益及納稅調(diào)整相關(guān)項目之間進(jìn)行必要的勾稽審核，缺乏應(yīng)有的專業(yè)判斷；有的鑒證報告未對企業(yè)的資金、存貨、往來款項、收入、成本及費用等重要項目實施必要的內(nèi)控制度評價，收入、成本、費用截止性測試流于形式。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步跟蹤落實，加強對存在問題的查處力度，強化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所完善內(nèi)部制度建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高執(zhí)業(yè)能力和風(fēng)險意識，提高涉稅鑒證報告的質(zhì)量，推進(jìn)我省注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。
附件：廣東省2014年度年檢合格稅務(wù)師事務(wù)所名單
廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局
2016年4月12日