廣州、各地級市國家稅務局，局內各單位：
　　現將《國家稅務總局關于開展稅務系統治理商業賄賂專項工作的通知》（國稅發[2006]47號）轉發給你們，并結合我省國稅系統的實際情況，提出如下要求，請認真貫徹執行。
　　一、高度重視，加強領導。省局黨組對治理商業賄賂專項工作十分重視，進行了認真研究，周密部署，決定成立省局治理商業賄賂工作小組，辦公室、法規處、監察室、征管處、財務處、機關紀委、機關服務中心為成員單位，省局黨組成員、紀檢組長張連春同志擔任組長，辦公室設在監察室，承擔日常工作。各級國稅機關、省局機關各部門要充分認識專項治理工作的重要性，把治理商業賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，切實加強領導。各市局要抓緊成立專門領導機構，明確責任，加強工作指導，制定實施方案，認真督促檢查。同時要廣泛開展宣傳教育，引導干部職工深刻認識商業賄賂的危害性，進一步增強法制觀念，營造防治商業賄賂的良好氛圍。
　　二、突出重點，認真開展自查自糾。結合稅收行業的特點，從容易發生商業賄賂的部位和環節進行檢查，重點在以下領域開展對不正當商業交易行為的自查自糾工作：一是大宗物品或經常性使用的物品采購（服裝制作、稅收票證印制、稅收書籍出版、機關辦公用品、機關食堂物品、機關藥品采購等）；二是信息化建設、稅控器具推廣應用；三是基建工程、機關物業管理、房屋修繕、產權交易、固定資產處置等；四是機關車輛定點維修、車輛定點加油、車輛保險購買等；五是機關定點接待管理等；六是參與稅務代理中介業務、指定中介代理、注冊稅務師行業管理等。同時，將稅務人員在稅務稽查、稅收征管、各類涉稅事項審批等行使執法權中以權謀私、索賄受賄等問題一并納入此次專項工作進行治理。
　　各級國稅機關、各部門要對上述領域中容易發生不正當交易行為的崗位進行調查摸底，從5月份開始用5個月時間重點對2003年以來的商業交易活動進行回顧、檢查，其中，5至7月為動員、自查階段，8至9月為自糾階段，10月為總結階段。省局將從8月下旬起組織人員對部分市局和省局機關有關部門進行抽查。
　　三、統籌安排，認真核實問題。要通過核實自查情況，走訪有關部門和納稅人，受理信訪舉報等方式，全面真實掌握涉及商業賄賂的表現形式、金額等情況。要把自查自糾與嚴肅查處違紀違法案件結合起來，與開展執法檢查和執法監察結合起來，同步進行，統籌實施。對發現的案件線索，要認真對待，一查到底，嚴肅處理，絕不姑息。各市發現重大案件必須在24小時內報告省局。
　　四、建立健全防治商業賄賂的長效機制。各級國稅機關在治理商業賄賂專項工作中，既要集中開展專項治理，又要標本兼治，懲防并舉。要與貫徹落實《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系實施意見》緊密結合起來，堅持用科學發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，切實加強防治商業賄賂長效機制建設，建立和完善明確的責任機制、有效的教育機制、規范的運行機制、嚴密的制約機制、科學的預警機制，把防治和遏制商業賄賂的責任落實到稅務人員的行為規范中，成為干部職工的自覺行為，樹立國稅機關的良好形象。
　　各市局要在2006年10月15日前將治理商業賄賂專項工作情況書面報告省局治理商業賄賂專項工作小組辦公室（監察室）。

              廣東省國家稅務局
           二○○六年四月二十九日

國家稅務總局關于開展稅務系統治理商業賄賂專項工作的通知

國稅發[2006]47號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：
    為貫徹落實中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕9號，以下簡稱《意見》），按照黨中央、國務院的要求，總局決定在全國稅務系統開展治理商業賄賂專項工作，現將有關問題通知如下：
    一、加強學習，統一思想，提高認識。近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞了社會主義市場經濟秩序，敗壞了社會風氣，腐蝕黨員干部和企事業單位人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。治理商業賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制、端正黨風政風的必然要求，也是深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。中央把治理商業賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，充分體現了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來，稅務系統在治理稅務領域商業賄賂方面開展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國務院的要求還有一定的差距。各級稅務機關要認真學習黨中央、國務院的部署和《意見》精神，把握精神實質，進一步提高全體干部特別是各級領導干部對治理商業賄賂工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央的決策和要求上來，全面掌握治理商業賄賂工作的要求、指導思想、基本原則和工作重點，增強做好治理商業賄賂工作的主動性，更好地落實“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨。
    二、認真組織，抓好落實。各級稅務機關要切實加強組織領導，抓緊成立領導機構，明確領導和部門責任，加強工作指導和督促檢查，狠抓工作落實。總局黨組對治理工作高度重視，為加強專項治理工作的領導，成立了總局治理商業賄賂工作小組，辦公廳、法規司、監察局、征管司、財務司、采購中心、機關紀委、機關服務中心為成員單位。總局黨組成員、駐總局紀檢組組長賀邦靖擔任組長。辦公室設在監察局，承擔日常工作。各地稅務機關要結合工作實際，加強調查研究，突出工作重點，制定切實可行的實施方案，著力解決稅務人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設、稅控器具推廣應用、注冊稅務師行業管理、機關辦公生活用品采購、固定資產處置等領域以權謀私、接受或為親朋好友介紹商業賄賂的問題。
    在治理商業賄賂的同時,要繼續將稅務人員在稅務稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類涉稅事項審批等行使稅收執法權過程中以權謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實，一并納入此次專項工作進行治理。
    三、對不正當交易行為進行自查自糾。各級稅務機關要堅持“誰分管，誰負責”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個月的時間，認真組織開展對不正當交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個環節的工作。一是全面進行調查摸底，弄清本單位涉及商業交易活動中搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題，對機關、事業、企業單位存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場秩序、違反廉政規定、財經紀律的問題。三是對查找出的問題，根據事實、情節、后果以及認識態度等，依法、依紀、實事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認真研究提出整改措施，端正思想，規范管理經營行為，做到嚴格自律。五是對自查自糾情況加強督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。
    四、堅持標本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制。各級稅務機關要通過剖析自查自糾中發現的問題和已查處的商業賄賂案件，研究問題和案件發生的深層原因，進一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業賄賂專項工作與深化行政審批制度改革、財務管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務公開等相關工作結合起來，多管齊下，形成治理合力。
    五、各級稅務機關紀檢監察部門要發揮組織協調作用，把治理商業賄賂工作放在重要位置，會同有關部門認真調查研究，了解有關情況，制定工作實施方案，督促有關部門盡快開展對不正當交易行為的自查自糾工作。同時，要充分履行職責，嚴肅查處商業賄賂案件。依法、依紀嚴肅查處稅務人員利用權力參與企事業單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界線、違紀違規與違法犯罪的界線，防止工作中出現偏差。既要堅持原則，又要把握政策，增強查辦案件的綜合效果。
    各地稅務機關要將治理商業賄賂專項工作情況于2006年10月底前書面報告總局治理商業賄賂專項工作小組辦公室（監察局）。

                                    國家稅務總局

                                二○○六年三月二十七日